“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?/strong>
當(dāng)下的中國(guó)，正頂風(fēng)破浪砥礪前行。新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換在接續(xù)，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長(zhǎng)在并行。走向新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)持續(xù)加大的下行壓力，還當(dāng)做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
形勢(shì)逼人，考問(wèn)基層干部：應(yīng)當(dāng)具有怎樣的精神面貌、從政心態(tài)和工作作為?
基層干部肩挑重?fù)?dān)，特別能吃苦，特別講奉獻(xiàn)?！拔寮佣准雍凇笔撬麄兊墓ぷ鞒B(tài)。隨著從嚴(yán)治黨理念的踐行和反腐倡廉斗爭(zhēng)的深入，隊(duì)伍在進(jìn)一步凈化，狀態(tài)在進(jìn)一步提升。同時(shí)，為官不為、懶政怠政之風(fēng)也在滋生蔓延。如何治理?召回?軍訓(xùn)?各地新招迭出，也有立竿見(jiàn)影成效。
我以為，還當(dāng)找準(zhǔn)病灶，辨證施治。尤其要深入基層干部之中，傾聽(tīng)心聲，排憂解難，激勵(lì)他們放下包袱，放開(kāi)手腳，放膽作為。
改革在全面深化。頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，規(guī)劃藍(lán)圖日益清晰。難點(diǎn)在于，再完美的設(shè)計(jì)，再精彩的藍(lán)圖，也難以涵蓋改革運(yùn)行的每一個(gè)操作步驟，也不能替代不同地方的每一步實(shí)踐創(chuàng)新。目標(biāo)正前方，愿景在彼岸，中間有難關(guān)重重，險(xiǎn)灘處處，改革當(dāng)逢山開(kāi)路，遇水架橋，這“路”這“橋”如何開(kāi)通?面對(duì)改革爭(zhēng)議中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和誤區(qū)盲區(qū)，缺少相關(guān)部門(mén)的答疑釋惑，沒(méi)有試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，又當(dāng)如何作為?新一輪改革特別強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)，這是改革階段的跨越，也是改革理念的進(jìn)步。但是，改革的探索性與法治的穩(wěn)定性如何兼容?例如農(nóng)村土地制度改革，原有的不少法律法規(guī)滯后，已經(jīng)成為改革的束縛。這當(dāng)如何化解?另外，改革的每一步都牽動(dòng)著方方面面的利益關(guān)系。政府改革要簡(jiǎn)政放權(quán)，減肥瘦身，剛性的利益如何調(diào)整?富余的人員何處安置?公車(chē)改革要取消特權(quán)，發(fā)放補(bǔ)貼，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與各異的鄉(xiāng)情、多樣的需求如何契合?定向化的使用與福利化的補(bǔ)貼、層級(jí)化的待遇如何區(qū)隔?
改革還須大膽探索，先行先試。但是，其中創(chuàng)新、突破的風(fēng)險(xiǎn)怎么化解?
權(quán)力清單制度的推行，是政府的一場(chǎng)自我革命。實(shí)踐中的最大難題，是權(quán)力界定中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、理解有差異、操作難把握。既要防止越權(quán)濫用，又要避免缺位失職。權(quán)力在哪些領(lǐng)域應(yīng)該放，哪些領(lǐng)域應(yīng)該收，在哪一個(gè)點(diǎn)上再平衡，問(wèn)題敏感又影響重大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，社會(huì)市場(chǎng)發(fā)育的不同狀況，行業(yè)區(qū)域呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)，政府官員具備的不同素養(yǎng)，都影響著、決定著政府行使權(quán)力的方式、范圍和力度。權(quán)力清單的實(shí)施也當(dāng)有所選擇，適時(shí)更新。還要看到，民生問(wèn)題無(wú)小事。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，民生的內(nèi)涵在不斷豐富，民生的領(lǐng)域在不斷拓展，民生的層面在不斷升級(jí)，政府自應(yīng)努力跟進(jìn)，滿足民眾日益增長(zhǎng)的需求，保障民眾日益彰顯的權(quán)利。政府不應(yīng)當(dāng)只是停留于充當(dāng)一個(gè)裁判員，只是滿足于做好一個(gè)守夜人。
大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。在權(quán)力清單制度改革中，政府既不能陽(yáng)奉陰違，明放暗收，也不能隨意棄權(quán)，推卸責(zé)任。實(shí)施權(quán)力清單，權(quán)力的邊界在哪里?
反腐進(jìn)入深水區(qū)，暴露出的太多的官商勾結(jié)區(qū)域坍塌亂象，令官員們心驚，讓全社會(huì)警醒。同時(shí)，為官一任，造福一方。各地官員還得千方百計(jì)努力招商引商選商，親商安商富商。這一點(diǎn)無(wú)可回避，也是責(zé)任所在。由此，政商應(yīng)該是什么關(guān)系?官員與老板應(yīng)該怎么交往?
堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，當(dāng)是新型政商關(guān)系的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，政府的手中，依然掌握巨大的行政資源，依然負(fù)有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，依然擁有推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大能量。這一只有形的手，還當(dāng)握緊那只無(wú)形的手。堅(jiān)持法治對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性界定，當(dāng)是新型政商關(guān)系的總體框架。政府是公共部門(mén)，企業(yè)是市場(chǎng)主體，兩者之間應(yīng)是一種良性互動(dòng)、合作共贏的關(guān)系。堅(jiān)持政府對(duì)企業(yè)服務(wù)的公共性取向，當(dāng)是新型政商關(guān)系的基本主題。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，增進(jìn)公共福利，本是政府的行政職責(zé)。從協(xié)調(diào)征地拆遷到便捷行政審批，從配套服務(wù)體系到創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境，從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)到協(xié)調(diào)勞資矛盾，都大有政府的用武之地。
基層干部長(zhǎng)期奮斗在工作一線，難免也遇有政策界限模糊不清的灰色地帶，怕踩到紅線、觸犯規(guī)則，怕觸及利益、得罪別人，怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除，敢往何方?
治理為官不為，專(zhuān)題教育在層層遞進(jìn)，法紀(jì)懲戒在加大力度，民主監(jiān)督在逐步提速。我以為，還得在價(jià)值引領(lǐng)、制度激勵(lì)和社會(huì)評(píng)價(jià)方面加油使勁。為人民服務(wù)，就要為人民擔(dān)當(dāng)，就要扛得起責(zé)任，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)，舍得出奉獻(xiàn)。干部制度改革也得為之助力。考察考核方式要科學(xué)，為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)勇于攻堅(jiān)克難的干部主持公道、鼓勁撐腰。選人用人導(dǎo)向更重要。若苦干的不如看的唱的，清廉的不如跑的送的，創(chuàng)新的不如潑墨的搗亂的，他們的精氣神從哪里來(lái)?工作著是美麗的，為人民服務(wù)是光榮的。還要鼓勵(lì)基層干部從污名化的社會(huì)輿論扭曲中解放出來(lái)，從良性化的政治生態(tài)建設(shè)中挺立起來(lái)，重塑職業(yè)形象，重建工作尊嚴(yán)。
放下包袱，準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，全面小康任務(wù)艱巨，共產(chǎn)黨人使命神圣，我們還是要像當(dāng)年領(lǐng)袖號(hào)召的那樣：“下定決心，不怕?tīng)奚?，排除萬(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利?！?/p>
