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2017年《半月談》第13期:協(xié)調(diào)發(fā)展五年巨變
http://m.wanmacheng.com       2017-08-10      來源:半月談網(wǎng)
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半月談

 

  促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展……黨的十八大以來,我國在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,“協(xié)調(diào)”已成為我國發(fā)展的強大動力。


  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u現(xiàn)城鄉(xiāng)一體


  在一個超過13億人口的發(fā)展中大國,如何走出一條符合自身實際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路,是一個宏大而深遠(yuǎn)的時代命題,也是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。


  新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心,“新”在人的城鎮(zhèn)化。到2016年,全國所有省份都出臺了戶籍制度改革方案,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。這是歷史的一大進(jìn)步。


  習(xí)近平總書記表示,我們要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。


  5年來,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)。國務(wù)院對外公布了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。規(guī)劃明確建立國家基本公共服務(wù)清單制,并以此為核心,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化。


  與此同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴隨中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生壯觀的新業(yè)態(tài),四化同步邁出堅實步伐。


  區(qū)域一體化增添發(fā)展動能


  今年4月,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是我國優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的又一關(guān)鍵舉措,有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。


  京津冀協(xié)同發(fā)展是目前我國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,另外兩個分別為“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展。


  黨的十八大以來,在國家頂層設(shè)計引領(lǐng)下,各地打破區(qū)域發(fā)展壁壘,擴大資源配置統(tǒng)籌空間,深度融合和開放發(fā)展相結(jié)合的區(qū)域一體化發(fā)展格局逐漸形成。


  新一輪西部大開發(fā)加快推進(jìn),一批重大標(biāo)志性工程開工建設(shè);出臺實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措;明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位,長江中游城市群重要增長極作用強化;東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新步伐穩(wěn)健,區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現(xiàn)。


  與此同時,國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家級新區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重要功能平臺建設(shè)有序推進(jìn),革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅走上快車道,有力推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。


  協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,彌補短板


  2016年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬億美元,穩(wěn)居世界第二位;2013年至2016年,我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,居世界第一位……黨的十八大以來,我國在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,同時著力彌補社會發(fā)展短板。


  在吉林省長春市二道區(qū)的一家名為“幸福里助老之家”的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)里,老人們不僅可以享受餐飲、基礎(chǔ)醫(yī)療等服務(wù),還能隨時在網(wǎng)上預(yù)約,請工作人員上門進(jìn)行保潔和護(hù)理。


  從2014年開辦1家,到如今近20家,“幸福里助老之家”的發(fā)展,見證了這幾年我國在民生領(lǐng)域的快速發(fā)展。


  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,我國九年義務(wù)教育全面普及,高等教育毛入學(xué)率顯著提高,2016年比2012年提高12.7個百分點;每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)由2012年4.24張增加到2016年5.37張;居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。


  近年來,黨中央把脫貧攻堅作為一項重要任務(wù)狠抓落實,2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人。面對新時期新特點,黨中央還對新時期產(chǎn)業(yè)工人、青年人等群體的發(fā)展做出指導(dǎo)規(guī)劃,為經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展鍛造中堅力量。


  “兩個文明”彰顯中國精神


  對于吉林大學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究中心主任孫正聿來說,習(xí)近平總書記去年5月在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話讓他備受鼓舞。這幾年,孫正聿和不少學(xué)者們都欣喜地看到,在黨中央的周密部署下,中國特色哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展日漸繁榮,思想理論陣地建設(shè)愈發(fā)堅實,成果不斷涌現(xiàn)。


  習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出,人民的需要是文藝存在的根本價值所在。這幾年,一批以人民為中心的作品涌現(xiàn)出來,受到群眾熱烈歡迎。同時,我國文化輸出的能力也越來越強,“文化中國 四海同春”等活動讓世界領(lǐng)略中國之美。


  在不少農(nóng)村和街道社區(qū),農(nóng)家書屋、文化大院覆蓋面日益擴大,送戲下鄉(xiāng)、送文化下基層已是常態(tài),成為基層精神文明創(chuàng)建的抓手。


  《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等文件印發(fā)以來,社會主義精神文明建設(shè)形式推陳出新,一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動,讓良好家風(fēng)、文明新風(fēng)在社會各處落地生根,眾多好人、楷模成為時代風(fēng)尚的引領(lǐng)者。


  軍民融合帶來雙贏發(fā)展


  軍民融合發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容?!吨袊圃?025》提出,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,加快推動制造業(yè)整體水平提升。


  中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟今年1月在北京成立。據(jù)了解,該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將建立軍轉(zhuǎn)民與民參軍、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融服務(wù)和國際合作五大服務(wù)平臺,促進(jìn)軍民資源雙向轉(zhuǎn)移、良性互動。


  C919大飛機等軍民融合的成果也不斷涌現(xiàn)。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會”上,軍工企業(yè)參展數(shù)量同比增長超過50%,代表中國軍工產(chǎn)業(yè)最高水平的中國兵器工業(yè)集團等多家企業(yè),展示了軍民融合的多項高科技項目,吸引了大量參展嘉賓的目光。


  綿陽國家科技城是我國軍民融合發(fā)展示范基地之一。綿陽市委書記彭宇行說:“綿陽進(jìn)行了軍民融合科技支行、保險支公司、軍民兩用技術(shù)交易中心、發(fā)展基金等探索,目前綿陽科技中小企業(yè)達(dá)9000余家,軍民融合產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%?!?/p>

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