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每日時評： 降低流通費用 好政策還需細規(guī)則
http://m.wanmacheng.com 2012-12-31 來源：河北公務員考試網
國務院常務會議日前確定降低流通費用的十項政策措施，它對未來我國經濟發(fā)展以及民生福祉都將產生重大影響。
政策性支持商品流通，減少流通費用，是各國支撐經濟發(fā)展的通行做法。長期以來，由于“重生產、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，只注重支持流通的物質建設，忽視支持流通的制度建設，造成我國流通費用過高。中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，目前我國物流總成本占當年GDP的比重為18％左右，是西方發(fā)達國家的兩倍。社會創(chuàng)造的財富大量消耗在流通環(huán)節(jié)上，給中國經濟造成不良影響。近年來，農產品兩頭的“價賤傷農”和“價貴傷民”的怪象，其重要推手是流通環(huán)節(jié)不暢導致流通費用過高。
十八大把擴大內需作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，提出加快建立擴大消費需求長效機制?！皵U大內需”和“擴大消費需求”，主要是釋放居民消費力。居民消費力取決兩個因素，一是收入，二是物價。降低流通費用，其直接效果就是降低物價，彌補了居民收入短期難以大幅度提高對居民消費力的負面影響，這對擴大內需的積極作用不言而喻。
解決好三農問題是十八大確定的未來我們工作的重中之重。三農問題的核心是提高農民收入，這必須提高農產品競爭力。影響農產品競爭力的重要因素是農產品的市場價格，而流通費用是構成價格的重要因素。農產品具有分散、不好保存儲藏等特性，其流通費用較一般工業(yè)產品要高。我國蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達30%，而發(fā)達國家的該項數據僅為1.5%。因此，降低流通費用是提高我國農產品競爭力的關鍵因素。而十項政策主要針對農產品流通。如降低農產品生產流通用水用電價格，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品等；明年起三年內免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅，優(yōu)先保障農產品市場和便民生活服務網點用地等。這些都有效地減少了農產品的流通費用，可提高農產品競爭力。
農產品一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，流通費用降低不僅帶來農產品競爭力提高，還可促使農貿市場向其公益性的本質屬性回歸，利民富民。
近年中國通貨膨脹的一個重要特點就是“結構性”。農產品價格主宰著物價指數上漲，給國家宏觀調控帶來困難。如果為了治理通貨膨脹而調控農產品價格，必然傷害農民利益。而通過降低農產品流通費用來降低農產品價格，既緩解了通貨膨脹壓力，又避免了傷害農民利益。
當然，十項政策措施不少是對以前政策的重申和完善，在受到社會贊揚的同時，公眾也擔憂是否會“政策不出中南海”。比如治理公路“三亂”越治越亂，去年全國罰款竟達2700億元。還有農貿市場亂收費問題，多年治理效果不大。因此，要讓這些利好政策落到實處，還應盡快出臺十項政策措施的實施細則，明確各個部委和地方政府的具體職責，甚至可采取行政問責制。同時應該看到，流通費用過高主要原因還是流通體系落后，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終還要加強現代流通體系建設。
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