權(quán)力下放以后，基層的運(yùn)轉(zhuǎn)如何？簡(jiǎn)政放權(quán)的“活水”，有多少能流到“嗷嗷待哺”的企業(yè)口中？近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措成效明顯，但在權(quán)力層層下放過(guò)程中，有些地區(qū)和干部因怕?lián)?zé)，求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，“慢作為”，甚至“不作為”。結(jié)果在基層，造成“廟已經(jīng)搬走，老和尚還在原地打坐，新廟的和尚又不會(huì)念經(jīng)”的怪象。
經(jīng)過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，在基層的確門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，話好聽(tīng)了，但仍然存在事難辦的“軟釘子”現(xiàn)象。不可否認(rèn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，大量行政審批權(quán)力下放到基層，基層一時(shí)難以完全“消化”，難免會(huì)出現(xiàn)有流程不熟悉、有事項(xiàng)不了解、審批相對(duì)謹(jǐn)慎之類的情況。但是，這不能成為“慢作為”和“不作為”的擋箭牌。畢竟，只要有一段的適應(yīng)時(shí)間，不熟悉的問(wèn)題是完全可以避免的。
中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要以“壯士斷腕”的決心下放權(quán)力，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革命。其實(shí)，這種自我革命，不僅是要通過(guò)權(quán)力下放，將權(quán)力尋租的空間壓縮到最小，更是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部手中的自由裁量權(quán)削減到最低，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”。哪些權(quán)力該下放，下放到哪個(gè)層級(jí)，本級(jí)政府能保留哪些權(quán)力，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，必須在清理之后，向群眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。有中央的決心，有上級(jí)的文件，有群眾的監(jiān)督，該審批的，為何還反復(fù)向上級(jí)請(qǐng)示？該簽字的事項(xiàng)，為何還拖著不辦？說(shuō)到底，還是沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，怕?lián)县?zé)任的心理在作祟。
權(quán)力是一把“雙刃劍”，沒(méi)有法治“劍鞘”的保護(hù)，就會(huì)成為傷害民眾的利刃。其實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)堵在“最后一公里”，官員該為的不為，不僅是一種權(quán)力的“任性”，更是“懶政”“庸政”，是“變相腐敗”。
為官事避平生恥。治理“軟腐敗”，拔除“軟釘子”，既要靠自律，更要靠法治的剛性約束。其中，最關(guān)鍵的便是盡快建立各級(jí)政府的權(quán)力清單。本級(jí)政府該辦什么事，群眾該找誰(shuí)辦理，什么時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，都要在權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚、明明白白，不能含糊了事、蒙混過(guò)關(guān)。同時(shí)，還應(yīng)將權(quán)力清單向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾有權(quán)投訴“慢作為”和“不作為”。如此，才能打掉“文件保護(hù)傘”，斬?cái)喙賳T的僥幸心理，將權(quán)力運(yùn)行真正納入法治化、制度化的軌道。而這，也是推進(jìn)法治政府的題中應(yīng)有之義。
值得期待的是，日前，中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求各級(jí)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布權(quán)力清單。這必將助力疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，為建設(shè)法治政府打下基石。
