廣東省公務(wù)用車制度改革廣受社會關(guān)注,省發(fā)改委18日首次詳細解讀了多項關(guān)注度較高的問題。包括全省各檔次公務(wù)交通補貼上限:廳級每人每月1690元,處級1040元,科級650元;事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)暫不參加改革。(5月19日《南方日報》)
近年來,從中央到地方為規(guī)范公務(wù)用車問題,下發(fā)過不少規(guī)章制度。百度一下,諸如“嚴禁公車私用”“嚴禁配車超標”“嚴格用車管理”等新聞相當多。但時至今日,公務(wù)用車亂象依然沒有得到很好治理,廣大群眾對此頗有意見。一位多年從事政府采購研究的學(xué)者指出,公務(wù)用車制度改革的根本問題,不是怎樣限制公車使用,而是怎樣規(guī)范公車供給保障。
廣東此次出臺的公務(wù)用車制度改革方案,著重圍繞“合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式”,明確了公務(wù)用車制度改革的任務(wù),其中引人注目的是“改革公務(wù)用車實物供給方式” “建立公務(wù)交通補貼制度”.比如,對于特殊的公務(wù)需求,以定向化方式予以保障;省屬廳(局)正職主要負責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人確因環(huán)境所限或工作需要的,可以通過適當集中方式提供公務(wù)用車;行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。如此制度設(shè)計,直指傳統(tǒng)公務(wù)用車供給保障的種種弊端,符合中央政策和當?shù)貙嶋H。
事實上,通過法規(guī)制度規(guī)范政府機關(guān)及其公務(wù)人員的公務(wù)用車行為,在世界各國已成為通例。比如,德國從聯(lián)邦到各州縣政府,為一定級別官員配備公務(wù)用車,但司局長級官員不配專車,執(zhí)行公務(wù)時通?!按虻摹?一般官員基本不享受公車待遇,每月給予一定交通補貼。芬蘭公務(wù)用車只限于執(zhí)行公務(wù),正常上下班不得無償使用,如因特殊情況使用須照單納稅;配備專車的官員辭職或退休后取消其使用專車的資格。在運行管理上,無論是領(lǐng)導(dǎo)專車還是公車,均須實行嚴格的登記,每次出車的起始時間、地點、里程表公里數(shù)都要詳細記載,這既可以監(jiān)督公車使用情況,也可以制約司機開公車辦私事。
相比之下,我國無論在公車配備,還是在使用管理上都存在著諸多的弊端,根本原因是,在傳統(tǒng)職務(wù)消費制度下,一些公務(wù)人員已將公車從心底里當作了是一項“職業(yè)福利”,甚至將其視為了免費的自家“私車”.傳統(tǒng)公務(wù)用車制度的種種弊端不除,公車改革怎么改都只能是“治標不治本”.廣東省此次改革以市場化、社會化為方向,推動公務(wù)用車保障由“實物供給”向“社會化提供”轉(zhuǎn)變,對于從制度上破除“官本位”思想,從源頭上消除“以車謀私、公車私用”隱患,具有一定借鑒意義。