養(yǎng)老金的議題,總能聚起關(guān)注的目光。據(jù)報道,養(yǎng)老保險頂層設(shè)計初步工作方案已經(jīng)形成。吸引人的地方包括:一是全國統(tǒng)籌,二是養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制,也即根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、收入水平和物價變動情況,逐步建立兼顧各類人員利益的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。這將在“11年連漲”基礎(chǔ)上,給出更大的改革紅包。
平衡,可以說是預(yù)期中的最大亮點。比如物價因素,之前有不少觀點認(rèn)為,每年上漲的企業(yè)養(yǎng)老金,扣除物價水平之后的漲幅其實很有限。再比如,有的后退休人員養(yǎng)老金甚至?xí)儆谙韧诵萑藛T,不同地區(qū)、不同行業(yè)的養(yǎng)老金差距也愈發(fā)明顯,這些都不符合公平原則。簡單“普漲”會給財政增加不小壓力,容易產(chǎn)生新的缺口與新的“不公情緒”。
對此,考慮多方因素,動用多種機制,統(tǒng)籌平衡各地、各類人員的基本養(yǎng)老金,勢在必行。一方面,要避免老人、新人之間的“倒掛”,形成代際公平;另一方面,機關(guān)、事業(yè)單位的“雙軌制”改革,也要繼續(xù)發(fā)力,與企業(yè)之間形成橫向公平。同時,發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)如何平衡,也是新的考驗。
為什么講究平衡?這不僅是個簡單的道德問題,更是要縮小貧富差距、增加全社會消費能力之舉。很多企業(yè)退休人員的收入不高,子女教育、老人醫(yī)療的負(fù)擔(dān)卻不小,每個月兩三千塊錢的養(yǎng)老金著實不太夠花。他們生活的捉襟見肘,將進(jìn)一步影響全社會內(nèi)需能力與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。讓窮人多掙錢、多花錢,不僅是窮人的幸福,更是富人的幸福。
因此,“老有所養(yǎng)”含金量的提升,既要努力構(gòu)建內(nèi)部平衡,縮小退休人員之間的收入差距,下一步更要放開視野與格局,要著眼于企業(yè)利潤的外部分成。也就是說,通過稅收嚴(yán)格征管及社會保險強制繳納等,緩和資本與勞動的對立,讓退休工人獲得應(yīng)有的報酬與尊嚴(yán)。市場經(jīng)濟條件下,動誰的奶酪誰都不樂意。越是艱難,政府部門就越該有所作為。比如,相關(guān)制度設(shè)計的科學(xué)性、法治化;比如,對剝削率過高行業(yè)的稅收減免要有所控制,要更多體現(xiàn)向底層勞動者、重體力勞動者退休之后的待遇傾斜。換言之,二次分配必須要真金白銀地漲起來,讓老百姓得到真實惠,為經(jīng)濟注入真動能。
老吾老以及人之老,這話說了幾千年。而現(xiàn)實利益的平衡,還在呼喚更多的情懷。養(yǎng)老金問題非常專業(yè),需要準(zhǔn)確的計算,更重要的是突出市場經(jīng)濟中“人”的價值,避免“人的異化”,國家政策、企業(yè)經(jīng)營、人民期待,才能實現(xiàn)同頻共振。