為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（m.wanmacheng.com）特別推薦申論熱點解讀“實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。
近年來，黨中央把振興實體經(jīng)濟擺到了更加突出的位置，多項政策措施配套出臺：新企業(yè)注冊“立等可取”，“營改增”為企業(yè)減負超5000億元，適當(dāng)降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，出臺完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)的意見……這些政策促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。
當(dāng)前，實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟大國爭奪的新戰(zhàn)略制高點。美國大力實施“再工業(yè)化”、德國加快推進“工業(yè)4.0”計劃、英國深入規(guī)劃工業(yè)2050戰(zhàn)略，不僅體現(xiàn)出全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大而深刻的調(diào)整，而且反映出各國對國際金融危機痛定思痛后獲得的深刻教訓(xùn)：大國經(jīng)濟唯有建立在實體經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
【公考角度解讀】
[原因]
一是由我國當(dāng)前社會的主要矛盾決定的。
當(dāng)前我國社會主要矛盾，已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對經(jīng)濟發(fā)展不充分的矛盾，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在如何做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟的競爭力上，把提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟發(fā)展和改革的主攻方向，作為解決中國經(jīng)濟當(dāng)前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”，要通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，化解不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題以及由此帶來的收入差距難題。
二是由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律決定的。
世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個國家要強大，就必須注重實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與國際競爭力的提高。當(dāng)前，在我國工業(yè)全部22個大類中，紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，中國已成為全球制造業(yè)第一大國。中國作為最大的發(fā)展中國家，在當(dāng)前世界各國紛紛吸引投資回流的背景下，實體經(jīng)濟面臨著更為激烈的市場競爭。正如同志所指出的那樣：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基?！边@是當(dāng)前強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。
三是由我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實決定的。
我國很多產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平。同時，我國經(jīng)濟仍存在質(zhì)量總體水平較低、產(chǎn)品附加值不高的問題，特別是面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴張與發(fā)展空間有限的挑戰(zhàn)。要進一步實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，開拓新的增長空間，就必須盡快實現(xiàn)增長模式從傳統(tǒng)的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動。
[面臨的挑戰(zhàn)]
一是產(chǎn)品品質(zhì)“高低”錯配。部分高品質(zhì)、高性能產(chǎn)品有效供給不足，優(yōu)質(zhì)高端生活必需品和農(nóng)產(chǎn)品還不能滿足國內(nèi)需求。
二是市場供求“內(nèi)外”不匹配。加入WTO以來，國內(nèi)新增產(chǎn)能中相當(dāng)一部分是對口國際市場的，產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等與國內(nèi)不盡一致。一旦外部市場需求出現(xiàn)波動，相關(guān)行業(yè)供求矛盾勢必凸顯。
三是產(chǎn)業(yè)鏈“上下”游尚未形成良性循環(huán)。原材料等上游行業(yè)顯著好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品價格大幅上漲，效益大幅增加;中下游制造業(yè)有所改善，但產(chǎn)品價格、效益均明顯弱于上游行業(yè)。這種分化反映出產(chǎn)業(yè)鏈上下游供求關(guān)系尚未形成良性循環(huán)，企業(yè)擴大再生產(chǎn)不暢，整個社會的上中下游生產(chǎn)鏈條傳導(dǎo)還不順暢。
四是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡。虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟質(zhì)量提升的支撐服務(wù)不充分，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)出“脫實向虛”的傾向。這兩方面互為因果，在很大程度上抑制了實體經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
[對策措施]
突出重點，把實體經(jīng)濟做實。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，發(fā)展實體經(jīng)濟重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。制造業(yè)強大，三大產(chǎn)業(yè)的底盤才會穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)才更扎實。實體經(jīng)濟融資難依然存在。虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟，也要服務(wù)于實體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟不能成為提款機和投機場，必須切實防止“脫實向虛”。要更加注重引導(dǎo)金融機構(gòu)看長遠、重根本，耐心服務(wù)企業(yè)成長，發(fā)揮對實體經(jīng)濟的反哺作用。要打通銀行、企業(yè)之間的信息壁壘，扭轉(zhuǎn)銀行由于“看不清”“看不準(zhǔn)”“看不起”而惜貸拒貸的問題，為實體經(jīng)濟提供更好的金融服務(wù)。
創(chuàng)新驅(qū)動，把實體經(jīng)濟做強。創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效是實體經(jīng)濟發(fā)展的必然方向。不斷建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓質(zhì)量關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。企業(yè)要不斷鍛造新絕活兒，舍得投入搞研發(fā)，讓產(chǎn)品服務(wù)迭代速度跟上需求升級節(jié)奏，才能贏得競爭。創(chuàng)新不是別人能夠賜予的，特別是在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上，只能靠我們自己努力。中國要成為制造強國和經(jīng)濟強國，必須擁有自己的核心技術(shù)。要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
軟硬結(jié)合，把實體經(jīng)濟做優(yōu)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型時期，人們在衣食住行領(lǐng)域的基本物質(zhì)需要得到滿足后，消費需求更多地向新穎、符合審美、品位獨特、個性化等精神體驗層面提升。中國制造不僅要有質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也要在此基礎(chǔ)上通過創(chuàng)造性思維活動賦予產(chǎn)品更為豐富的軟價值。為此需要引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位和競爭策略，考究產(chǎn)品品質(zhì)、注重生產(chǎn)細節(jié)，提升企業(yè)軟價值創(chuàng)造能力、提高產(chǎn)品附加值水平。企業(yè)的價值創(chuàng)造從依靠簡單勞動轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽恐腔?，推動中國制造向中國?chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
