【背景鏈接】
當前，廣東社會老齡化程度在全國各省、市、區(qū)中排在前列。全省65歲以上的老人占總?cè)丝诒壤堰_8.17%，且每年以3.5%的速度遞增。老年人口基數(shù)大，地區(qū)分布不平衡，欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化程度高于發(fā)達地區(qū)。這是目前廣東省面對的人口老齡化最基本的特征和情況。
2015—2035年將是廣東老年人口數(shù)量增長最快的時期，平均每年凈增長48萬人左右。2035年65歲及以上老年人口將達到1700萬人左右，2050年達到2100萬人。廣東65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貜?%增加到14%，從人口老齡化社會跨入老年社會，約需要25年時間，是一個過程短、速度快的進程。
廣東省社科院一名專家說：“我們在做應對人口老齡化的準備時要與時間賽跑，不能把事情拖到最后一刻再去做?！睆V東現(xiàn)在還是處在老齡化的初期，從現(xiàn)在開始，我們必須在2015年老年人口增長高峰到來之前的“關(guān)鍵五年”內(nèi)，抓住機會，不斷完善養(yǎng)老服務體系建設(shè)，加大養(yǎng)老服務設(shè)施的投入，為進一步的老齡化做好物質(zhì)準備，到時候就會有更多的應對余力。
【標準表述】
[深度分析]
尊老、敬老、養(yǎng)老自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天更要發(fā)揚光大。只有建立一套行之有效的養(yǎng)老保障制度，使人們充分享受“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，才能真正體現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和精神文明程度的提高。
而此時的廣東社會老齡化程度在全國各省、市、區(qū)中排在前列，全省65歲以上的老人占總?cè)丝诒壤堰_8.17%，且每年以3.5%的速度遞增。因此，做好當前和今后一個時期廣東省社會養(yǎng)老服務工作，要力爭到2015年，全省老年人享有基本公共服務，基本實現(xiàn)“9073”目標。“90%+7%+3%=1”，一個數(shù)學公式描繪了2015年廣東省老年人將以何種方式實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務，3%的老年人可入住養(yǎng)老服務機構(gòu)。
[權(quán)威表述]
要以實現(xiàn)人人享有社會養(yǎng)老服務為目標，以滿足中低收入和特殊困難老年群體養(yǎng)老服務需求為重點，在全國率先走出一條適應老齡化進程、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、老年人公平享受改革開放成果的社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展道路。
——省長黃華華在“廣東省社會養(yǎng)老服務工作會議”上強調(diào)
[問題表現(xiàn)]
廣東省的社會養(yǎng)老服務雖然在政府的積極參與和推動下有了較快發(fā)展，但依然存在與經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大老年人需求不適應的矛盾。
主要包括：
第一，全省養(yǎng)老床位總量較少，僅占老年人口的1.1%，低于全國1.6%的平均水平;區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，居家養(yǎng)老服務覆蓋面小，部分地方養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”，也存在“床位閑置”的現(xiàn)象。
第二，設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入不足，許多地方尚未建立穩(wěn)定的財政保障機制，社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施不足，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療康復設(shè)備缺乏，目前廣東省仍有2個地級市和17個縣(市、區(qū))未建設(shè)公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)。
第三，專業(yè)化程度不高，養(yǎng)老服務專業(yè)人員十分匱乏，全省養(yǎng)老護理員只有7000多人，不足實際需求的一半。
[措施]
一、加大資金投入，為社會養(yǎng)老服務提供資金保障。全省通過多渠道籌措資金，逐年加大對社會養(yǎng)老服務事業(yè)的投入，逐步形成了財政、彩票公益金和社會投入相結(jié)合的多元化投入機制，為社會養(yǎng)老服務提供雄厚的資金支持。
二、健全社會養(yǎng)老服務機構(gòu)體系，加強供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。如積極推進社會養(yǎng)老服務“五個一”工程，在各地級以上市建設(shè)一所省一級以上的養(yǎng)老福利機構(gòu)、一所專業(yè)性護理機構(gòu)、一個居家養(yǎng)老服務示范中心，每個縣(市、區(qū))有一所省二級以上綜合性社會福利機構(gòu)，每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))有一所提供臨時托管或日間照料服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)。在全省初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系。
三、增加養(yǎng)老服務人員數(shù)量，并對其進行崗前培訓，增強服務質(zhì)量，提高專業(yè)化水平。如建立資質(zhì)信用認證、服務反饋、安全管理等一整套制度，根據(jù)每一位老人的具體情況，提供家政、醫(yī)護、情感陪護等一系列服務，做到貼身、貼心、周到細致，讓老人滿意，最終實現(xiàn)各方面共贏的結(jié)果。
【一句話點評】
要切實把社會養(yǎng)老服務事業(yè)作為一項重要民心工程列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，加快落實和完善各項優(yōu)惠政策，營造敬老愛老的良好社會氛圍，形成全社會積極參與、共同推進的強大合力，為推進社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)提供有力保障。
