“限塑”三年，效果如何?國家發(fā)改委數據顯示，目前全國主要商品零售場所塑料購物袋的年使用量減少240億個以上，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。
從數字上看，“限塑”效果明顯。但這與人們的實際感觀有些差距：比如生產超薄塑料袋的小作坊，生意仍然紅紅火火;在農貿市場、早點攤位等，從業(yè)者仍然大大方方地免費提供超薄塑料袋;在大街上，隨處可見提著超薄塑料袋的消費者;在垃圾站、城郊野外，塑料袋仍然到處飄飛……
為什么會有如此反差?如何將“限塑”進行到底?
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在我國，由于超薄塑料購物袋使用量最大，而且容易破損、不能重復利用，大多隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。因此，從2008年6月1日起，我國禁用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并要求有償使用塑料購物袋。
然而，“禁薄”卻呈現出兩種不同的結果：在大型商場、連鎖超市等，“禁薄”效果較好;而在農貿市場等，超薄塑料袋卻屢禁不止。為什么會出現這樣的反差?
在河北省某縣——一個為北京提供超薄塑料袋的主要生產基地，一家塑料小作坊的營銷人員給記者算了一筆賬：企業(yè)生產一個5絲(1絲=0.01毫米)厚的合格塑料袋要5分錢，給批發(fā)商的出廠價是7分錢，而批發(fā)商賣給北京超市的價格是1毛多錢，那么超市的零售商通常能賣到2毛錢。對于超市的零售商來說，賣一個合格的塑料袋可以獲得約1毛錢的利潤，當然愿意有償提供，而且到超市購物的許多中高端消費者也能接受。然而，如果超市的零售商賣一個2絲厚的超薄塑料袋(造假)，雖然生產成本只要約兩分錢，也只能賣1毛多錢，利潤同樣是1毛錢左右，但由于市場監(jiān)管較嚴，因此要冒造假和違禁的雙重風險，有必要這樣干嗎?如果提供免費的超薄塑料袋，自己不僅賺不到錢，還要冒違禁的風險，誰會干這種傻事?！耙虼耍械牧闶凵逃袃斕峁┖细袼芰洗木C合成本最低，獲利最高，這是首選。”
“而在農貿市場，一個零售商同樣想賺取這1毛錢的利潤，但卻賺不了，為什么?這是因為別的零售商和消費者都不讓他賺。”這位營銷人員說，比如農貿市場有3位零售商，由于市場監(jiān)管不力，可以分別提供2毛錢一個的合格塑料袋、1毛多錢一個的超薄塑料袋、免費的超薄塑料袋，那么為了5分錢也會討價還價的中低端消費者會如何選擇?無疑，肯定會選擇免費的超薄塑料袋，最后將所有有償塑料袋淘汰掉。
因此，要杜絕超薄塑料袋，前提條件是要有嚴格的市場監(jiān)管。然而，為什么商場、超市的管理者能夠做到，而農貿市場的卻做不到，或者是不愿意去做?“一般來說，商場、超市對所進商品的質量要求較高，檢查較嚴，本身有一套監(jiān)管制度;而農貿市場等對商品的質量要求相對較低，幾乎沒有專職的檢查人員，也沒有形成相關的監(jiān)管制度，如何與‘限塑’要求對接?”一位業(yè)內人士說，此外，生產超薄塑料袋的小作坊幾乎處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，源頭堵不住，自然也給農貿市場的零售商提供了免費供應塑料袋的有利條件。
“從系統(tǒng)工程的角度看，禁用超薄塑料袋，要從生產、流通、消費三個環(huán)節(jié)入手?！敝袊軈f降解塑料專業(yè)委員會秘書長翁云宣說，首先，要強化地方政府的職責意識，堅決取締生產超薄塑料袋的小作坊;其次，對于使用超薄塑料袋最為普遍的集貿市場，應該明確監(jiān)管責任。此外，消費者也應自覺抵制超薄塑料袋，養(yǎng)成良好的消費習慣。
②替代：避免形成新的“灰色污染”
“限塑令”實施后，普通塑料袋的使用量明顯減少。為彌補消費者對購物袋的需求，不少商家提供了無紡布袋、布袋、紙袋等替代品。如果能夠重復使用這些替代品，自然也就達到了環(huán)保的目的。
但有關職能部門調查發(fā)現，在使用無紡布袋(其原料為聚丙烯，英文簡稱PP)等消耗原材料更多、價格更高的替代品時，不少消費者往往喜歡“即用即扔”。對此，人們擔心：如果為了防止“白色污染”，卻產生了“灰色污染”，豈不是得不償失?
鼓勵使用替代品的初衷是好的，但執(zhí)行起來為什么有時會“走樣”?從表面上看，很容易得出這是消費者的觀念和習慣有問題等結論。但實際情況如何呢?
“布袋、紙袋、無紡布袋等替代品體積大，也許對于退休的大爺大媽來說無所謂，但對于朝九晚五的上班族來說，卻不方便攜帶。而塑料袋三折兩折就能放進衣兜或錢包里，使用起來最方便，任何替代品都比不上?！奔易”本┦谐枀^(qū)的李女士告訴記者，比如無紡布袋，不夠結實，用不了幾次就穿底，不可靠;用布袋買菜，用一次洗一次，太麻煩;用紙袋購物，一怕見水，二怕“把手”脫扣，不耐用。實際上，和李女士一樣，許多消費者都有著同樣的經歷。
“購物從使用菜籃子到使用塑料袋，是一種歷史進步。塑料袋具有獨特的自然屬性，自從1902年被人們發(fā)明以來，由于其價格低廉、方便易用、性能穩(wěn)定，得以大量推廣應用，至今沒有任何其他產品能夠真正代替。”長三角循環(huán)經濟技術研究院院長杜歡政表示，過去，人們把塑料袋定性為“隨用隨扔”的易耗品，這是時代的局限性。現在應該轉變觀念，把塑料袋變成可以重復使用、循環(huán)使用的產品。他認為，“限塑”的著力點在于鼓勵人們反復使用塑料袋，以達到“減量化”目的;同時鼓勵生產廠家循環(huán)利用塑料袋，以達到“資源化”和“再利用”目的。
③降解：亟需堵住假冒偽劣的漏洞
塑料袋最大缺點就是“難以降解”。例如，動物誤吃后被“撐死”，埋入土里容易造成土壤板結，飄在空中會造成“視覺污染”等。為了解決降解難題，不少國家采用“變塑”的辦法，即要求企業(yè)在生產塑料袋的過程中添加淀粉、光分解劑等添加劑，使其變?yōu)榭山到獾乃芰洗?。例如印度、意大利、泰國、愛爾蘭等國家，從2011年起，規(guī)定消費者必須使用可降解塑料袋。
可降解塑料袋采用合成樹脂、聚乙烯等為原料，有生物降解、光降解兩種，分別依靠微生物和太陽光的作用來分解。“一般的可降解塑料袋，生產成本比普通塑料袋高出不少。”位于北京市石景山區(qū)的一家正規(guī)塑料制品廠負責人告訴記者，目前國內已經研發(fā)出一種幾天之內就能夠完全降解的新型降解塑料袋，但成本比普通塑料袋高出好幾倍，消費者承受不了，廠家也不愿意生產。
根據國家GB/T21661—2008標準，環(huán)保塑料袋要求具有可降解等特性，包括再生料塑料袋和新料塑料袋。據了解，用新料制成的塑料袋，易于回收再利用;通過回收加工廠的邊角廢塑料，經過熔融處理后得到的再生料，也能制成較好的塑料袋。而使用后混雜在一起的各種塑料制品，經過熔融處理后獲得的再生料，一般用來制作凳子、臉盆等塑料制品。
目前，國內有不少企業(yè)聲稱自己生產的是可降解的環(huán)保塑料袋，真實情況是怎樣的呢?據介紹，有一些小作坊為了降低成本，往往用再生料、甚至用廢雜料轉化而來的再生料，生產并不具備降解特性的普通塑料袋，以此假冒可降解的環(huán)保塑料袋來占領市場。
對此，一位業(yè)內人士表示，我國不僅要嚴禁超薄塑料袋，也要嚴禁假冒偽劣的可降解塑料袋，這就需要政府相關職能部門擴大監(jiān)管范圍，堵住這個漏洞。
④擴容：做好配套服務更重要
目前，我國“限塑”范圍僅限于商場、超市、集貿市場等，一些醫(yī)院、酒店等雖然沒有入圍，也在自行實施“限塑”。前不久，國家有關部門提出將適時擴大執(zhí)行“限塑令”的商品零售場所范圍，考慮將書店、藥店等納入“限塑”。
“限塑”擴容計劃，引起人們廣泛關注。有業(yè)內人士建議，應該首先解決好現有“限塑”的諸多問題，然后再逐步擴大。在推廣的過程中，應針對不同的“限塑”對象，做好充分的試點工作，做到成熟一個，發(fā)展一個。
家住北京市西城區(qū)某大學的李女士認為，“限塑”應該首先擴大到早點鋪、社區(qū)小賣部等超薄塑料袋的重災區(qū)，這樣既能解決環(huán)境問題，也能解決食品安全問題，讓老百姓明顯受益。為了早些上班，李女士經常到附近的早點鋪買早點，總會拎回幾個裝包子、油條的超薄塑料袋?！安恢肋@些超薄塑料袋是從哪里來的，有毒沒毒，但是看到別人都在用，自己也跟著用。真的很擔心，希望有關部門能通過‘限塑’管一管、查一查。”
家住北京市海淀區(qū)牡丹園小區(qū)的張先生感慨地說，如果擴容只是以簡單的方式推進，在某些場合就會給人們帶來不必要的困擾?！皵U容應該注重人性化，充分考慮消費者需求，否則就會帶來較大的副作用?！鼻岸螘r間，張先生上小學的女兒因感冒發(fā)燒，到小區(qū)附近的一家大醫(yī)院看病。在藥房拿藥時，止咳糖漿、消炎藥、抗生素、輸液藥堆了一大堆，卻被告知藥房不賣塑料袋，要到掛號大廳購買。張先生只好用廢報紙將藥品兜起，輕手輕腳地捧到掛號大廳。但在掛號大廳的塑料袋銷售柜臺前，卻沒有看到賣塑料袋的人，據說是買的人不多，售貨員時常不在。由于害怕報紙不結實，張先生和女兒只好把小件藥品裝入衣兜，大件藥品用雙手捧著，小心翼翼地挪到輸液室。
一位業(yè)內人士表示，“限塑”擴容涉及千家萬戶，既要關注老百姓關心的問題，也要做好配套服務工作，解決好“限塑”帶來的次生問題，這樣才能引導人們積極地參與，收到良好的效果。
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塑料袋通常采用聚乙烯(英文簡稱PE)、聚氯乙烯(英文簡稱PVC)等原料。聚乙烯無毒、無味、無臭，可制成食品塑料袋;聚氯乙烯本身無毒，但加入的添加劑往往對人體有害，制成的塑料袋不適于盛裝食品。
