黨的十八大報(bào)告把建設(shè)生態(tài)文明視作關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，把反腐倡廉定位在亡黨亡國的生命線，這充分表明黨中央對反腐倡廉工作的重視，充分顯示黨執(zhí)政為民的決心。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，環(huán)保地位的上升、權(quán)力的凸顯、資金的增加，一些重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)地帶。貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措、新要求，環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合實(shí)際，立足崗位，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，扎實(shí)有效地抓好工作落實(shí)。
抓好廉政教育工作
理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)黨員干部的思想實(shí)際和工作特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育的方式方法，著力提高教育實(shí)際效果。
一要強(qiáng)化廉政法規(guī)教育，增強(qiáng)教育的系統(tǒng)性。要深入廣泛動(dòng)員，掀起學(xué)習(xí)高潮，采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和新《黨章》，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等制度法規(guī)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育季度報(bào)告會(huì)制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)考試制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)理論知識(shí)和黨紀(jì)政紀(jì)觀念。
二要強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的廣泛性。積極構(gòu)建環(huán)保廉政文化建設(shè)平臺(tái)，不斷豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容，拓寬創(chuàng)新方法，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政文化“六進(jìn)入”要求，廣泛開展形式多樣、行之有效、群眾喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。
三要強(qiáng)化廉政警示教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。通過組織觀看警示教育片，剖析腐敗案例，用深刻、鮮活、典型的案例教育警示黨員干部敬畏權(quán)力、敬畏事業(yè)、敬畏法紀(jì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
四要強(qiáng)化廉政談話教育，增強(qiáng)教育的針對性。堅(jiān)持“五談話、五在先”，即:對新任領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行任前廉政談話，告誡在先；對新進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)的人員，及時(shí)進(jìn)行崗前廉政談話，要求在先；對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，定期進(jìn)行廉政談話，提醒在先；對行使環(huán)保“八項(xiàng)權(quán)力”的重點(diǎn)崗位人員，定期進(jìn)行廉政談話，預(yù)防在先；對可能出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的同志，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，警示在先，不斷增強(qiáng)警示教育實(shí)際效果。
五要注重長效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教育的規(guī)范性。建立健全黨委中心組廉政學(xué)習(xí)制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度、黨組班子成員講廉政黨課制度、新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開廉政承諾制度。堅(jiān)持每季度組織廣大黨員干部聽取一次廉政教育報(bào)告，觀看一次廉政教育警示片，組織一次廉政法規(guī)專題學(xué)習(xí)，開展一次廉政踐諾自查和點(diǎn)評，加強(qiáng)黨員干部理想信念、黨性觀念、思想道德和廉潔意識(shí)教育，不斷提高廉政教育的規(guī)范性。
履行監(jiān)督檢查職責(zé)
要緊緊圍繞黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持把保障群眾有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的環(huán)境，作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常抓不懈。
一要加強(qiáng)對污染減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善各種措施，強(qiáng)化考核問責(zé)，加大對污染減排措施落實(shí)情況和指標(biāo)任務(wù)完成情況的督察，強(qiáng)力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和政策減排措施的落實(shí)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
二要加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察中濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為、亂作為問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到科學(xué)公正、廉潔文明執(zhí)法，塑造和維護(hù)環(huán)保系統(tǒng)的良好社會(huì)形象。
三要加強(qiáng)對環(huán)評審批工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查國家相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度落實(shí)情況，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長提供良好的環(huán)境。
四要加強(qiáng)對環(huán)保項(xiàng)目資金管理情況的監(jiān)督檢查。要采取多種措施，加大對項(xiàng)目資金使用、管理情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行、有效使用。
強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，關(guān)鍵在防控。要在落實(shí)防控措施、確保工作成效上下功夫。
一要把握防控重點(diǎn)。緊密結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨的新形勢和新特點(diǎn)，把防控的重點(diǎn)對象放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位以及管理人、財(cái)、物和行使行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰權(quán)力的重點(diǎn)崗位人員上，把防控的重點(diǎn)內(nèi)容放在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)上，把防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用和環(huán)?！鞍隧?xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過程中的關(guān)鍵部位上。
二要夯實(shí)防控責(zé)任。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，建立健全“誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”和主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、紀(jì)檢組織重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、分類防控、分級(jí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督責(zé)任制。
三要落實(shí)防控措施。通過深入開展“六查六看”，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位:一查權(quán)力事項(xiàng)清單，看清權(quán)責(zé)是否到位；二查崗位職責(zé)職權(quán)定位，看風(fēng)險(xiǎn)排查是否準(zhǔn)確；三查風(fēng)險(xiǎn)評估，看等級(jí)評估是否合理；四查權(quán)力運(yùn)行流程，看工作程序是否規(guī)范；五查制度建設(shè)情況，看各項(xiàng)制度是否落實(shí)；六查監(jiān)督管理職責(zé)分工，看防控工作責(zé)任是否明確。
四要強(qiáng)化工作考核。結(jié)合實(shí)際，制定考核方案，通過定期自查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)調(diào)查、民主評議等有效方式，認(rèn)真進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，與年度考核、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，與干部業(yè)績評定、選拔任用、交流輪崗相聯(lián)系，有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開展。
推進(jìn)廉政制度建設(shè)
制度帶有根本性、長遠(yuǎn)性，是保證公正、公平、公開的依據(jù)。我們要始終把制度建設(shè)貫穿于環(huán)保工作的全過程，在重點(diǎn)抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建立、完善和執(zhí)行的同時(shí)，不斷推進(jìn)制度長效機(jī)制建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。
一是梳理規(guī)范制度。對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)工作和管理的需要，該清除的清除，該修改的修改，該完善的完善，確?，F(xiàn)有制度的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性和可操作性。
二是建立完善制度。對實(shí)際工作和管理中存在制度缺失的權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真研究制定新的制度，確保各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行和各項(xiàng)管理工作有章可循，形成用制度管權(quán)、管事、管人的廉政制度體系。
三是審定公開制度。對修訂完善、新建的各項(xiàng)制度依照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保各項(xiàng)制度“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備，便于監(jiān)督、有效管用”。同時(shí)采取上網(wǎng)公布、整理印發(fā)等途徑進(jìn)行制度公開，對內(nèi)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對外接受服務(wù)對象和社會(huì)各界監(jiān)督。
四是嚴(yán)格落實(shí)制度。加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力，及時(shí)解決各項(xiàng)制度執(zhí)行過程中存在的問題，不斷增強(qiáng)用制度規(guī)范權(quán)力，用制度規(guī)范管理，用制度規(guī)范行為的實(shí)效性，形成“以制度規(guī)范流程，以流程優(yōu)化管理，以管理完善制度”的機(jī)制。
查處違紀(jì)違法案件
針對環(huán)保部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢，在完善懲治和預(yù)防腐敗體系的同時(shí)，切實(shí)把查辦案件工作放在更加重要的位置，進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違規(guī)案件的力度，切實(shí)做到有案必查，查處必嚴(yán)。要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污受賄、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的案件；嚴(yán)肅查處環(huán)境審批、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃等重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)和議案提案的辦理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和咨詢渠道，暢通群眾信息通道。要充分利用典型案件開展警示教育，達(dá)到查處案件政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)查處一案、教育一片的效果。
