科學(xué)開(kāi)發(fā) 合理保護(hù) 依托海洋資源推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
我國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來(lái)，我們通過(guò)大力開(kāi)發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利支撐。當(dāng)前我國(guó)GDP中有大約十分之一的份額都來(lái)自海洋經(jīng)濟(jì)。但是，由于開(kāi)發(fā)方式不當(dāng)、對(duì)環(huán)保不夠重視，在海洋的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題：海洋環(huán)境惡化，野生動(dòng)植物減少，自然災(zāi)害增加，自然資源被破壞，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。
對(duì)待海洋資源既要科學(xué)開(kāi)發(fā)又要合理保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。這不僅是因?yàn)槲覈?guó)海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因?yàn)檫^(guò)去重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的錯(cuò)誤做法使我們更加警惕開(kāi)發(fā)的方式。兼顧開(kāi)發(fā)與保護(hù)，既有利于推動(dòng)沿海和全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也有利于保護(hù)我國(guó)海洋資源，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)采取以下綜合解決措施：
第一，完善海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)方面的相關(guān)立法。在現(xiàn)有《海島保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定相關(guān)的法律，確定海洋資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，明確海洋資源的保護(hù)區(qū)域和保護(hù)方法，為海洋資源合理開(kāi)發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。
第二，嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。站在國(guó)家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對(duì)全國(guó)沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標(biāo)、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。
第三，加強(qiáng)區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)和海洋保護(hù)，形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)方式。特別注重海洋資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)項(xiàng)目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。各級(jí)政府積極建立科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)海洋資源開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)，提高海洋資源利用率，降低污染。
第五，加大對(duì)海洋資源的綜合保護(hù)。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的保護(hù)與防治，適當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，加大對(duì)城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)排污超標(biāo)部門(mén)、企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會(huì)宣傳力度，提高公眾參與度，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，與海洋開(kāi)發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。
只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對(duì)策，力行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策，才能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證海洋資源的長(zhǎng)久利用，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
