發(fā)揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼保芴岣呶覀兩鐣?huì)的“免疫力”
“西城大媽”“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)教導(dǎo)隊(duì)”……最近一段時(shí)間，這類公民群體“頻頻立功”，在公共安全治理中發(fā)揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處，連接著安全系統(tǒng)的神經(jīng)末梢。近日，北京市公安局又發(fā)布消息稱，在首都的網(wǎng)絡(luò)安全治理中，3000名“網(wǎng)警志愿者”協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)毒瘤。
諸多公民群體參與到社會(huì)公共安全治理之中，體現(xiàn)了群眾作為社會(huì)治理主體參與意識(shí)的回歸。不管是在現(xiàn)實(shí)生活還是在虛擬空間，這些公民群體的背后，都是群眾被納入到整個(gè)社會(huì)治理體系之中，實(shí)現(xiàn)了群眾和政府治理的有效對接。
動(dòng)員群眾力量參與公共安全治理，我們對這樣的方法并不陌生。上世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是與群眾共同管理、一起治理，取得了非常好的效果。很多類似的成功案例證明，發(fā)揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼?，也是公共安全治理理念和方式現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
群眾和政府在公共治理中的角色定位，絕不是管理與被管理的工作關(guān)系，更應(yīng)該是合作關(guān)系，這已經(jīng)成為可貴的共識(shí)。十八屆三中全會(huì)曾明確提出，必須創(chuàng)新社會(huì)治理方式，要“堅(jiān)持系統(tǒng)治理”“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。今天，公共安全領(lǐng)域能突破傳統(tǒng)治理模式，吸引更多公民的參與，不僅創(chuàng)新了治理方式，更讓“公共安全”這個(gè)統(tǒng)一的公共價(jià)值，將公民和政府連接起來，在一定程度上，也是涵養(yǎng)社會(huì)“價(jià)值理性”的可貴嘗試。
現(xiàn)代社會(huì)，在公共治理的方方面面，群眾力量的動(dòng)員與發(fā)揮變得更加重要。以“朝陽群眾”為例，自2014年以來，多名涉黃、涉毒明星接連遭北京朝陽群眾舉報(bào)，被警方查獲。網(wǎng)友戲稱，朝陽群眾是“世界第五大情報(bào)組織”，對犯罪行為的威懾作用大大提升。的確，如果將社會(huì)比作肌體、把危害社會(huì)安全的因素比作病毒，那么動(dòng)員和發(fā)揮群眾力量便是提高肌體免疫力，相比單純靠公共安全部門監(jiān)管治理的藥物去疴，顯然是更優(yōu)選擇。“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”以及“網(wǎng)警志愿者”等公民群體的寶貴之處，正在于初步顯示了我國社會(huì)環(huán)境治理具備了“自凈能力”。我國公民已經(jīng)開始主動(dòng)提升自己所在社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，自愿維護(hù)自己所在空間的法律基礎(chǔ)和社會(huì)秩序。
群眾的力量不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)帶來的虛擬公共空間也大有作為。有人說，互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)變革，也帶來了社會(huì)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)空間同樣有威脅公共安全的隱患，并且由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則還未建立，公共安全問題愈發(fā)迫在眉睫。首都3000名“網(wǎng)警志愿者”的出現(xiàn)，將使這個(gè)領(lǐng)域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來解釋，可以認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+群眾力量”將帶來更干凈安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
在公共治理中，群眾有著最真實(shí)的感受、最廣泛的“覆蓋”，因而有著無窮的力量。我們需要思考的是，如何最大限度地激發(fā)這股巨大的力量，為公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。
