除極少數(shù)超大城市外,全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制,這是推進(jìn)居住證制度落實(shí)的政策驅(qū)動(dòng)力,也是2016年開(kāi)年國(guó)務(wù)院發(fā)出的一道新號(hào)令。也就是說(shuō),除了北上廣等超大城市外,全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)城市都將納入全面放開(kāi)落戶限制的范疇,并且沒(méi)有任何附加條件。應(yīng)該說(shuō),全面放開(kāi)落戶限制,與全面放開(kāi)二胎政策一樣,都是具有現(xiàn)實(shí)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大決策,都是公眾翹首以待的政策,相信隨著全面放開(kāi)落戶限制的實(shí)施和推進(jìn),我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、人口布局、人口經(jīng)濟(jì)等方面都將產(chǎn)生巨大的變化,并且迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然,全面放開(kāi)落戶限制,也不是一件簡(jiǎn)單的事情,其中還有許多的工作要做,筆者以為,各地在推進(jìn)中還需跨越好三道門檻:
首先是跨越理念門檻。即一些城市要克服當(dāng)前存在的排外情緒,善待要求落戶的外來(lái)人口。隨著我國(guó)人口流動(dòng)性的不斷加大,“人戶分離”已是正?，F(xiàn)象。很多人都離開(kāi)了出生地、祖籍地,到其他城市工作,而這些人用過(guò)去的話講就是“外省人”“外地人”,這些人如何在工作生活的地方落戶還需要所在城市有更加開(kāi)明的政策保障;
其次是跨越職業(yè)門檻。比如,是允許有固定工作和收入的人落戶,還是無(wú)固定工作但長(zhǎng)期在城市居住生活的人都能落戶?落戶政策是面向黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的人,還是包括私企、民企工作的人等也需要更加清晰的政策并且確保公開(kāi)和透明。
再有就是跨越消費(fèi)門檻。落戶的前提是要有“戶”,即傳統(tǒng)的說(shuō)法要有住房,沒(méi)有住房落戶到哪里?總不能落到大街上?對(duì)于有能力買房的人和一些靠租房居住的群體,如何界定和落戶也需要更加完備的規(guī)則和要求。
總之,全面放開(kāi)落戶限制是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策,要把這項(xiàng)好政策落到實(shí)處、落到居民的心坎上,還需要各個(gè)城市盡快拿出方案和實(shí)施細(xì)則,尤其是要把可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形考慮充分,防止在推進(jìn)落戶過(guò)程中出現(xiàn)先天不足的情況。此外,各地在實(shí)施和推進(jìn)全面放開(kāi)落戶限制政策過(guò)程中,還要加大宣傳力度,要讓公眾知曉落戶所需的各種手續(xù)和辦事程序,包括是不是可以開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)、上門服務(wù),以及政策解答等等一系列事項(xiàng)都要做實(shí)、做細(xì)、做活,讓申請(qǐng)落戶者倍感溫暖和方便。如今,國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)出全面放開(kāi)落戶限制的號(hào)令,只待各個(gè)城市跟進(jìn)。筆者希望各個(gè)城市能夠克服各種消極思想,拿出誠(chéng)意來(lái),拿出方案來(lái),盡快讓那些游離于城市之外的人有一個(gè)安身之地、有一個(gè)真正的城市名分。
