萬山磅礴必有主峰 龍袞九章但摯一領
——城鎮(zhèn)化建設要牢牢抓住“以人為本”這一關鍵
近三十多年來，我國城鎮(zhèn)化建設一路高歌猛進，為我們書寫了一個時代的傳奇。然而，在這輝煌成就的背后，問題也逐漸浮出水面：城市病、貧民窟、空心化等一系列難題漸次凸顯，敲響了時代的警鐘。反思這一現狀，根源在于城鎮(zhèn)化建設過程中，一味追求速度，忽視了人的基本需求，沒有做到以人為本。故此，堅持以人為本，成為推進城鎮(zhèn)化建設的重中之重。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化，加快戶改是前提。截止到2013年，雖然我國城鎮(zhèn)化水平已經達到了53.7%，但戶籍城鎮(zhèn)化水平僅為36.7%左右。也就是說，有相當一部分農業(yè)轉移人口長期定居在城市，卻并不具備城市的戶籍。正是由于這尷尬的處境，使得這一部分流動人口無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，淪為城市邊緣化的群體。正因為此，李克強總理高屋建瓴地指出，要通過戶籍制度改革，實行差別化的落戶政策，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)化居民共享城市現代文明。只有以戶籍為保障，才能真正讓以人為本的理念落地生根。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化，保障就業(yè)是關鍵。就業(yè)是民生之本，是人安身立命的基本前提。只有充分保障城鎮(zhèn)居民的充分就業(yè)，才能確保他們的生活收入，提高他們的生活水平和幸福指數，進而擁有更多的發(fā)展空間，真正實現以人為本。為此，政府一方面要穩(wěn)步實施農民工職業(yè)技能提升計劃，提高農民工的職業(yè)素養(yǎng)，使農民工掌握一技之長;另一方面，要加大勞動法的貫徹落實力度，用法律保障廣大人民群眾的就業(yè)權，讓廣大農民工工作得放心，工作得順心。
推進以人為本的城鎮(zhèn)化，完善公共服務是保障。福建晉江市是一座100多萬外來人口的大城市，在相當長一段時間里，由于公共服務建設不足，群眾科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等基本公共需求得不到滿足，使得一些優(yōu)秀的科技和企業(yè)管理人才、技術工人棄晉江而去。由此可見，公共服務水平是群眾衡量一座城市是否宜業(yè)宜居宜家的基本標準之一，是檢驗城鎮(zhèn)化是否做到以人為本的一塊試金石。故此，政府要提高重視程度，把公共服務水平做為城鎮(zhèn)化建設的重要目標。與此同時，全面規(guī)劃，加大投入，不斷完善基礎設施，建立健全公共事業(yè)，滿足廣大居民群眾的多樣化需求，體現以人為本。
千條萬條，不落實就白條;千難萬難，善抓落實就不難。推進以人為本的城鎮(zhèn)化，不能只停留在口號上，要堅持落實落實再落實。一方面，要加快戶籍制度改革，提供制度保障;一方面，要充分保障就業(yè)，不斷完善公共服務，解決城鎮(zhèn)居民的生存和發(fā)展之憂。只有這樣，才能真正實現以人為本，提升城鎮(zhèn)化建設水平。
