隨著公務(wù)員考試申論科目的不斷成熟與發(fā)展，對考生的能力要求也越來越高，考察考生解決實際問題以及具體的機關(guān)工作能力也逐漸增強。基于這種變化，申論作文在要求上也逐漸側(cè)重于考察考生對問題的分析能力以及對問題的論述能力，從而加大了對考生能力的考察要求。
眾所周知，要想在申論考試中取得高分，作文起著至關(guān)重要的作用，正所謂得作文者得申論，便是這樣一個道理。為了在考場上取得高分，為了打破以往常規(guī)型作文的結(jié)構(gòu)套路，為了適應(yīng)逐漸發(fā)展的申論考試要求，幫助考生打破固定的思維模式，充分發(fā)揮其特長，實現(xiàn)申論作文的高分突破，必須對申論的常規(guī)結(jié)構(gòu)進行破除，從而達到國考申論文章論述深刻的要求?；谏暾撟魑慕Y(jié)構(gòu)變革的迫切要求，本文結(jié)合環(huán)境民生這一主題行文，重點論述立論文在申論文章寫作中的運用，幫助考生優(yōu)化作文寫作，最終在申論考試中取得高分。
【作答要求】日前，環(huán)境保護部部長周生賢在接受記者采訪時說道“開寶馬車，喝污染水，顯然不是我們期待的工業(yè)化、現(xiàn)代化”，請根據(jù)跟定資料，圍繞“環(huán)境·民生”這一話題，
自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（35 分）要求：1.觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整；2.聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；3.內(nèi)容充實，語言暢達；4.1000 字左右。
環(huán)境與民生本是兩個不同的問題，但是在這套試卷中卻將其結(jié)合在一起作為一個主題來進行命題，從而考察考生對環(huán)境與民生的正確理解與認識。從材料主旨來看，這篇文章更多測查考生對環(huán)境和民生的理解，而這種理解必須基于充分而深刻的論證基礎(chǔ)之上，從而達到觀點明確、論述深刻的目的。
如果以常規(guī)型結(jié)構(gòu)來進行寫作，大致可以從兩方面來寫：一是重點談怎樣將環(huán)保納入民生的高度從而來解決環(huán)境的問題，寫成策論文；二是重點分析將環(huán)保納入民生高度有哪些重要的積極意義，寫成政論文。不管是策論文還是政論文，文章的大致結(jié)構(gòu)都是先提出總論點，然后建立兩個或者三個分論點來對其進行論述，最后總結(jié)全文。這種結(jié)構(gòu)模式相對來說比較好把握，而且比較清晰，容易接受；但是這種結(jié)構(gòu)也存在一個非常大的問題，那就是論證不充分，容易流于表面，顯得空洞無力，缺乏深刻性。而論述深刻在近幾年的國考中要求越來越高，甚至把這項作為判定申論作文優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)，可見其在申論文章寫作中的重要性。
如果拋開常規(guī)策論文或政論文的結(jié)構(gòu)模式，采用議論文寫作中立論文的寫作手法，既可以破除常規(guī)結(jié)構(gòu)模式的套路化痕跡，又可以達到論述充分與深刻的目的，起到事半功倍的良好效果。所謂立論文，指的就是提出自己的觀點，并通過多種途徑來論證自己觀點的正確性的議論文。立論文相較常規(guī)的策論文或政論文，其實可以更好地達到論述充分與深刻的目的；而在論證的過程中，立論文在結(jié)構(gòu)上顯得比較靈活，可以采用多種論證手法（正反論證、歸謬論證、逆反論證或者舉例論證），從而最終得出自己觀點的正確性。
在這篇申論作文中，從立意上來說，其實更多的是對環(huán)保問題和民生問題的關(guān)系進行分析，再結(jié)合材料中提到的“環(huán)保是一連串的事件”，并不只是環(huán)保部門單方面的責(zé)任，可以知曉本篇文章更多側(cè)重的是分析與論證環(huán)保問題是民生問題。那么，圍繞著這樣一個觀點，可將文章立意為：環(huán)境保護是民生之基，或者環(huán)境問題是重大的民生問題，或者將環(huán)境問題納入民生高度勢在必行，等等。
確定好立意后，接下來便是確定文章的結(jié)構(gòu)。立論文著重將文章的論證作為主體部分，強調(diào)論述的全面與充分，那么，可將不同的論證方法作為單獨的段落來展開，最后得出我們的結(jié)論并總結(jié)全文。那么，從結(jié)構(gòu)上來說，大致可以確定為：首段提出文章的總論點，也就是確定文章的主要觀點；接下來，用兩個段落來論證這個觀點的正確性，而這兩個段落可以采用正反論證的方法來進行展開；接下來，通過前面的正反論證得出正確的觀點，再次闡明這個觀點的正確性；最后總結(jié)全文。
這便是立論文中采用正反論證的手法來進行文章寫作的結(jié)構(gòu)框架。這種結(jié)構(gòu)相對于常規(guī)型結(jié)構(gòu)雖然顯得不夠明確，但是可以更好地達到國考要求中的論證充分、論述深刻的目的，真正彰顯出議論文論證的力量。接下來附上用這種論證式的結(jié)構(gòu)寫作的范文與解析：
環(huán)境保護是民生之基
隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，環(huán)境保護已不單單只是生態(tài)問題，逐漸演變成重大的民生問題。正如李克強總理在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究座談會上所言：“環(huán)境保護是發(fā)展問題，也是民生問題?！薄伴_寶馬車，喝污染水，顯然不是我們期待的現(xiàn)代化與工業(yè)化?！敝袊?jīng)濟的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價；把環(huán)保問題提高到民生問題，既是基于我國具體國情的考慮，也是基于不斷提升人民生活水平與生活質(zhì)量的思考。
從社會學(xué)角度看，民生主要包括了與經(jīng)濟增長相對應(yīng)的兩個基本方面：一是人民群眾的生活水平，二是人民群眾的生活質(zhì)量。民生的內(nèi)涵是隨著人類社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的，在不同的發(fā)展階段，在同一發(fā)展階段的不同社會，民生問題有著不同的內(nèi)涵?，F(xiàn)在我們強調(diào)的民生，主要是指在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人民群眾共享發(fā)展成果，著力改善老百姓的基本生活，不斷解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高生活質(zhì)量。從這個意義上來說，環(huán)境保護肯定是民生應(yīng)有之義。
反之，如果環(huán)境遭到污染和破壞，不僅會影響中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且會在整體上威脅廣大人民群眾的基本生活。由于環(huán)境的污染與破壞所導(dǎo)致的社會糾紛與矛盾不斷上演，群體性事件不斷頻發(fā)，不僅影響了社會的穩(wěn)定與發(fā)展，而且會影響人類的生存與發(fā)展。因此，我們在經(jīng)濟增長的同時，要高度關(guān)注環(huán)境保護，關(guān)注環(huán)境這一民生基礎(chǔ)。如果單純關(guān)注經(jīng)濟的快速增長而任由環(huán)境惡化，很難保障民生改善，即使暫時改善，也是不可持續(xù)的。從這個意義上講，保護環(huán)境就是在解決民生問題。
因此，環(huán)境保護應(yīng)為民生之基。而且黨的十八大報告著重提出了走生態(tài)文明之路，可見國家對環(huán)境保護的重視程度。環(huán)境保護涉及到的是老百姓基本的生存條件和生活質(zhì)量。如果污染了水源、土地和空氣，破壞了自然生態(tài)，人們就沒有了食物來源，將面臨健康風(fēng)險，損失居住空間，失去休閑場所，那就談不上生活了。在可預(yù)期的未來，我們?nèi)祟愡€是要生活在地球上，需要特定的的生存空間，合格的空氣、水源、土地等都是人類生計的基礎(chǔ)。
把環(huán)境保護提高到民生問題的高度，體現(xiàn)了對于生態(tài)文明的正確理解，突出了生態(tài)文明重視環(huán)境保護的導(dǎo)向。我們未來在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上改進的不僅僅是老百姓的生活水平，還要提高他們的生活質(zhì)量，而且要為保障生活的可持續(xù)性創(chuàng)造基礎(chǔ)。所有這些，都需要必要的環(huán)境條件作保障。如果我們忽視環(huán)境保護，就不可能建設(shè)生態(tài)文明，也不可能持續(xù)有效地改善民生。由此可見，必須將環(huán)境保護納入國家的長治久安之中，納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之軌，從而不斷完善與解決人們遇到的各種民生問題。
上面這篇文章，采用立論文的結(jié)構(gòu)框架，按照提出觀點-論證觀點-落實觀點的思路來進行寫作，真正體現(xiàn)了觀點明確、論述深刻；而在論證觀點部分，并沒有通過常規(guī)型結(jié)構(gòu)建立分論點來論證總論點，而是直接采用正反論證的方法來對總論點進行論證，從而得出總論點觀點的正確性。在這篇文章中，首段提出總論點：將環(huán)保問題提升到民生高度；接下來采用正反論證的手法對其進行論證，第二段采用的是含義分析的方法從正面來進行論證，第三段采用反面論證的手法來對其進行論證，第四段得出總論點--環(huán)境保護是民生之基，并結(jié)合大政方針再次進行論證；最后總結(jié)全文，升華主旨，說明將環(huán)境納入民生的高度是國家長治久安、可持續(xù)發(fā)展的必然之舉，是提升與改善民生的重要舉措。
這種采用立論文結(jié)構(gòu)的寫作方法（不同的論證方法決定了不同的結(jié)構(gòu)形式，顯得比較靈活），不僅可以將泛泛而談的文章深化到一個點來進行充分而有力的論證，達到論證深刻的目的；而且可以在很大程度上考察考生知識的儲備以及對問題的分析能力，真正達到國家公務(wù)員考試選拔優(yōu)秀人才的目的。
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