申論考試，盡管每套試卷的具體話(huà)題和內(nèi)容都各不相同，但我們通過(guò)對(duì)申論給定資料的內(nèi)容和題目的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理就不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論申論的話(huà)題和內(nèi)容怎么變，都不會(huì)脫離問(wèn)題、原因、影響和對(duì)策四個(gè)方面的內(nèi)容，因而，問(wèn)題、原因、影響和對(duì)策被稱(chēng)為申論考試的四大答題要素。
一般來(lái)說(shuō)，問(wèn)題主要包括兩方面的內(nèi)容：正面的問(wèn)題主要指取得的成就，如：
根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)述河北省對(duì)口支援的歷史與成就。(20分)
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。(2011年河北省考)
負(fù)面的問(wèn)題主要指存在的不足，如：
“給定資料2”揭示了當(dāng)前社會(huì)心理方面存在的若干“缺失”，請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。(10分)
要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過(guò)150字。(2014年國(guó)考副省級(jí))
原因也包括兩方面的內(nèi)容，正面的原因，從主觀來(lái)說(shuō)主要指采取的對(duì)策措施，從客觀上說(shuō)主要指存在的有利條件。如：
“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。(2011年國(guó)考副省級(jí))
參考答案：
1、主觀原因：①政府高度重視，投入大量人力財(cái)力，耗時(shí)長(zhǎng)。②綜合治理，修建黃河大堤，治理卞渠。③因地制宜。選定故道河身短，地勢(shì)低，行河路線(xiàn)優(yōu)。④方法科學(xué)，立水門(mén)，利用沿河大澤放淤。
2、客觀原因。①氣候優(yōu)勢(shì)，大暴雨少。②地理優(yōu)勢(shì)，下游有分支，兩側(cè)湖泊洼地多。③生態(tài)優(yōu)勢(shì)，人口減少，植被恢復(fù)，黃河輸沙量減少。④生產(chǎn)方式優(yōu)化，農(nóng)牧線(xiàn)南移。
負(fù)面原因，從主觀上說(shuō)主要包括存在的各種問(wèn)題，從客觀上說(shuō)主要包括存在的不利條件，例如：
《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。(2010年國(guó)考地市級(jí))
參考答案：
1、客觀原因：①渤海自身?xiàng)l件差。渤海是內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，自我更新周期長(zhǎng)。②渤海污染源多，污染嚴(yán)重，治理難度大。
2、主觀原因：①眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，涉及范圍廣，行業(yè)多。②海陸一體化綜合治理難。行政管理部門(mén)職能混亂，職責(zé)不清，難以協(xié)調(diào)。③地方政府治理積極性差，工作效率低。④《碧海計(jì)劃》只是政策性文件，不具有法律強(qiáng)制效應(yīng)。
影響，正面的包括作用和意義，例如：
從給定資料看，城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用?(20分)
要求：理解全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。
負(fù)面的主要包括產(chǎn)生的危害，例如：
1、閱讀給定資料，分析指出近十幾年來(lái)房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響。(20分)
要求：聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)200字。(2010.湖北)
對(duì)策主要指采取的措施，或提出的建議和意見(jiàn)，例如：
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。(20分)
要求：
(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行;
(3)不超過(guò)400字。(2012年國(guó)考地市級(jí))
考生在申論考試中只有牢牢抓住問(wèn)題、原因、影響和對(duì)策四大答題要素，才能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變，抓住核心問(wèn)題輕松應(yīng)對(duì)考試，才能夠在申論考試中取得理想的成績(jī)。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
