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申論指導(dǎo)
2020年河北公務(wù)員考試申論熱點:治理“微腐敗”
http://m.wanmacheng.com       2019-09-23      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.wanmacheng.com)特別推薦申論熱點解讀“治理‘微腐敗’”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

申論熱點:治理“微腐敗”

 

  【熱點背景】


  習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào),要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。彰顯了黨中央杜絕腐敗的決心,將反腐敗當(dāng)作一項重要政治任務(wù)。


  習(xí)近平總書記指出,相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,才能讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。


  當(dāng)前,在全面從嚴(yán)治黨的新態(tài)勢下,貪腐行為得到明顯遏制。但是,基層“微腐敗”問題依然突出,并構(gòu)成政治生態(tài)的重要污染源?!拔⒏瘮 笨雌饋硇。部赡軐?dǎo)致“大禍害”。因此,要重視并積極治理基層“微腐敗”,把治理“微腐敗”作為凈化政治生態(tài)的著力點。


  【公考角度解讀】


  [權(quán)威論述]


  “微腐敗”也可能成為“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任?!?xí)近平


  群眾身邊的“微腐敗”,“微”在基層,“危”在民心。——習(xí)近平


  向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益?!?xí)近平


  [“微腐敗”的表現(xiàn)形式]


  發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,量大面廣,易發(fā)多發(fā),主要有幾種表現(xiàn)形式。


  一是漠視群眾“高高在上”。部分基層黨員干部漠視群眾利益,對群眾反映的問題,思想上不重視,工作上不盡心,亂作為、慢作為、不作為。辦事效率不高,在崗不在狀態(tài),消極怠工,敷衍塞責(zé),遇到問題踢皮球,遇到矛盾繞道走,工作能推則推,事情能放就放。


  二是截留套取“好經(jīng)念歪”。土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面虛報冒領(lǐng),村務(wù)公開不規(guī)范,選擇性公開內(nèi)容。少數(shù)干部把應(yīng)該給村民的政府補貼當(dāng)成“唐僧肉”,該補貼的不補貼或少補貼,隨意執(zhí)行國家強農(nóng)惠農(nóng)政策將“好經(jīng)念歪”,甚至發(fā)生截留套取的行為。


  三是巧取豪奪“雁過拔毛”。借為群眾辦事、蓋章等職務(wù)便利,向群眾索取手續(xù)費、辛苦費、跑路費,利用手中權(quán)力吃拿卡要。將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”,挖空心思變?yōu)榧河?,將集體“三資”變成個人“私產(chǎn)”,妄圖瞞天過海。


  四是濫用職權(quán)“公權(quán)私用”。在救濟救助、社會保障、項目扶持和物資分配上優(yōu)親厚友、與民爭利,辦理涉及群眾事務(wù)時執(zhí)法不公、濫用職權(quán),形成家族勢力、黑惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓等問題。


  [產(chǎn)生“微腐敗”的原因分析]


  群眾身邊腐敗問題產(chǎn)生的原因有多方面:


  首先,自律防線不牢。一些黨員干部違紀(jì)違規(guī)與日常中缺少一面“明鏡”時刻照亮警醒自己不無關(guān)系。


  一是宗旨意識淡薄。少數(shù)基層黨員干部不注重自身思想錘煉和道德修養(yǎng),導(dǎo)致世界觀、人生觀和價值觀出現(xiàn)偏差,理想信念發(fā)生滑坡,個人私欲不受節(jié)制,從小貪小腐開始,逐漸變得為所欲為,最終走向腐敗深淵。


  二是放松對自身的要求犯錯誤的基層干部存在法紀(jì)觀念淡薄、心存僥幸思想,沒有認(rèn)識到,自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象,放松了對自己言行的要求。


  三是不愿接受監(jiān)督。在村(居)務(wù)、組務(wù)公開中搞形式,落實“一事一議”走過場,想方設(shè)法逃避群眾監(jiān)督。群眾關(guān)心關(guān)注的情況不公開,剝奪群眾對身邊重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。


  其次,制度存在缺陷。許多群眾身邊發(fā)生的腐敗問題,除了基層違紀(jì)違法干部自身的原因外,還與相關(guān)制度沒有真正起到管理制約作用也是分不開的。


  一是制度規(guī)定不健全。監(jiān)督制約和權(quán)力制衡機制具有滯后性,特別是解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程,一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。


  二是制定的制度可操作性不強。近幾年,基層干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范漸趨完善,但有的規(guī)定過于原則,在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法,繞開制度的監(jiān)管,致使大量基層腐敗案件發(fā)生。


  三是制度執(zhí)行不力。一些制度在基層工作中行同虛設(shè),不按制度執(zhí)行,不按規(guī)定辦事。特別是需要經(jīng)村、組一事一議決定的事情,不按程序規(guī)范操作,造成決策信息不透明,制度難以落到實處。


  最后,監(jiān)督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發(fā)生,很大程度上是缺乏對權(quán)力有力監(jiān)督和制約。


  一是上級監(jiān)督不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組干部的監(jiān)督蜻蜓點水,注重對專項工作的監(jiān)督,忽視思想防線的監(jiān)督。對基層干部行使權(quán)力的情況不能及時準(zhǔn)確掌握,未做到及時提醒和督促改正。


  二是同級監(jiān)督弱化。同級監(jiān)督工作需在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展,監(jiān)督責(zé)任無法真正落實,監(jiān)督主體怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、傷了和氣、影響團結(jié),在監(jiān)督的過程中有思想顧慮,不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督,導(dǎo)致同級監(jiān)督弱化。


  三是群眾監(jiān)督軟化。多數(shù)基層群眾遇到發(fā)生在自己身邊的腐敗問題,抱怨得多、監(jiān)督得少,在自身利益未受到損害情況下,群眾不會主動監(jiān)督干部,覺得沒有必要去“惹事生非”,不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。


  [治理“微腐敗”的措施]


  千里之堤,潰于蟻穴。遏制基層“微腐敗”,推進(jìn)基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是今后一個時期的重要工作。


  首先,堅持教育先行,筑牢思想防線。解決群眾身邊的腐敗問題,首先要提高黨員干部的思想覺悟,筑牢思想防線。


  一是要加強思想教育,增強責(zé)任意識。要組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)黨章,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀,增強為民服務(wù)意識,真正做到思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾,工作上依靠群眾。


  二是要加強廉政教育,增強廉潔自律意識。通過講廉政黨課、學(xué)習(xí)勤廉典型、觀看反腐倡廉電教片、參觀警示教育基地等多種方式,加強廉政教育,讓黨員干部牢固樹立廉潔從政的理念,做到踏踏實實做人、清清白白為官。


  其次,強化制度約束,規(guī)范權(quán)力運行。以規(guī)范權(quán)力為目的,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。


  一是完善相關(guān)體制機制。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大事項報告制度、公開公示制度、農(nóng)村“三資”管理等一系列工作機制,用制度管人、管錢、管事。


  二是全面查找廉政風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范工作流程,推進(jìn)權(quán)力公開透明運行,最大限度地減少行政不作為、亂作為、慢作為,從而有效改善行政管理,提高工作效率,提升服務(wù)水平。通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式,全面查找廉政風(fēng)險點,并在一定范圍內(nèi)公開公示,接受黨員群眾監(jiān)督。


  三是建立民主議事規(guī)則。推行“一把手五不直管”制度,單位“一把手”不直接行使人事權(quán)、工程權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán),明確由班子其他成員分管,“一把手”監(jiān)督協(xié)調(diào),圍繞“三重一大”事項,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。


  再次,強化嚴(yán)肅查處,形成高壓態(tài)勢。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標(biāo),堅決查處嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律等行為。


  一是嚴(yán)肅查處突出問題。重點查處是否有超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財務(wù)、拖欠群眾錢款的突出問題,以及集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題。


  二是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念。積極推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變,從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變,從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變。綜合運用“四種形態(tài)”,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化。


  三是開展教育回訪。堅持懲前毖后、治病救人,開展受處分人員回訪教育,做好思想轉(zhuǎn)化和現(xiàn)實表現(xiàn)考察工作。通過查處典型案例,召開案發(fā)地案情專題分析通報會、專題民主生活會等方式,督促有關(guān)單位建立完善制度、堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查治本功效。


  最后,強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)防腐敗滋生。以“微腐敗”治理百日攻堅為契機,將監(jiān)督檢查常態(tài)化,切斷滋生腐敗的根源。


  一是加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。整合監(jiān)督力量,開展聯(lián)合督查,取長補短,充分發(fā)揮各種監(jiān)督部門的作用。同時,加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。


  二是強化監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督檢查機制,加強與群眾利益密切相關(guān)的惠民政策落實、征地拆遷、民政救災(zāi)救濟、重大工程項目建設(shè)等的監(jiān)督檢查,進(jìn)行全方位有效監(jiān)督。


  三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機抽查、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查,獲得真實情況。四是發(fā)揚民主,增強群眾的監(jiān)督意識。在基層群眾性自治組織中,引導(dǎo)群眾積極參與管理村居事務(wù),保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。


  【重要切入點】


  1. 廉政建設(shè)


  “微腐敗”雖然是一種“公權(quán)小貪”“小權(quán)任性”行為,但“貪”的本質(zhì)沒有變。““微腐敗”動用公權(quán)雖“小”,但小權(quán)任性,時時體現(xiàn)“濫”的本質(zhì)。如發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、農(nóng)村集體“三資”的亂收私分,優(yōu)惠政策落實中的虛報冒領(lǐng)等等,一點一滴的“小腐敗”,久之必釀成“大腐敗”,敗壞黨的形象,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),侵蝕黨的肌體,壞了黨心。治理基層腐敗的力度與成效,是決定反腐敗能否贏得民心的“最后一公里”。


  2. 基層黨組織建設(shè)


  民之所呼,政之所向,“老虎”、“蒼蠅”一起打!推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建和社會經(jīng)濟建設(shè)中的一項壓倒性政治任務(wù)。


  3. 黨群關(guān)系


  整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,既是維護群眾利益的民心工程,也是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。微腐敗”是指群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,”雖然涉案微小,其影響卻是深遠(yuǎn),且這些小腐敗發(fā)生在基層,群眾直接耳聞目睹,使群眾對黨員干部產(chǎn)生了不信任感和失望感,正如民眾所抱怨:“老虎危害雖大,但離我們很遙遠(yuǎn),讓我們感覺不到;蒼蠅整天撲鼻而來,危害雖小,但讓人十分厭惡?!倍摇拔⒏瘮 毙袨檫€會帶壞當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣,損害黨和干部隊伍在群眾心目中的地位和形象。


  [精彩標(biāo)題]


  1. 自覺抵制"微腐敗" 不以惡小而為之


  2.以“零容忍”態(tài)度治理“微腐敗”


  [精彩開頭]


  示例一


  當(dāng)前,在全面從嚴(yán)治黨的新態(tài)勢下,貪腐行為得到明顯遏制。但是,基層“微腐敗”問題依然突出,并構(gòu)成政治生態(tài)的重要污染源?!拔⒏瘮 笨雌饋硇?,但也可能導(dǎo)致“大禍害”。因此,要重視并積極治理基層“微腐敗”,把治理“微腐敗”作為凈化政治生態(tài)的著力點。


  示例二


  民心是最大的政治。習(xí)近平總書記指出,相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?!拔⒏瘮 睋p害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。可以說,“微腐敗”,“微”在基層,“?!痹诿裥模卫聿缓每赡艹蔀樽兂伞按蟮満Α?。


  [精彩結(jié)尾]


  示例一


  有一句俗話“莫伸手,伸手必被捉”,通俗易懂地道出了一個深刻的道理:天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。面對紀(jì)律和規(guī)矩,每個黨員干部都不要存僥幸心理,試圖觸碰底線;面對任何形式的腐敗,都要高度警惕,防微杜漸,勿以惡小而為之,如此方能守住內(nèi)心,守住黨紀(jì)國法的底線,不負(fù)群眾的期望。


  示例二


  “微腐敗”看似微小,但這種種小惡,才是大老虎滋生的溫床,是大貪巨蠹賴以長大的社會基礎(chǔ)。不將溫床砸爛,不將基礎(chǔ)鏟除,就不可能有人民的安寧和社會的穩(wěn)定。只有強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力,才能換來海晏河清、朗朗乾坤的局面和氣象。


  資料來源:


  四川宣傳部網(wǎng)站:關(guān)于治理基層“微腐敗”的思考


  中共宣城市紀(jì)委宣城市監(jiān)察局網(wǎng)站:盯緊微權(quán)利 鏟除微腐敗



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