word打印版下載：2014年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷及參考解析（四）
2014年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷（四）
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題紙！
二、給定資料
1.在W市舉行的“楚天汽車(chē)文化節(jié)”上，幾名身著比基尼的女童車(chē)模亮相，引來(lái)圍觀。在微博上評(píng)論幾乎“一邊倒”地批評(píng)此事。一位看過(guò)表演的車(chē)友說(shuō)，讓小孩子穿比基尼做車(chē)模，商家在坑害“祖國(guó)的花朵”，家長(zhǎng)太不負(fù)責(zé)任了。到底該如何看待組織方、家長(zhǎng)的行為呢？幾天來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)發(fā)酵。有人說(shuō)，當(dāng)事人的說(shuō)法比較有說(shuō)服力。比如，一個(gè)童模的媽媽覺(jué)得很委屈。她曾帶孩子多次參加童模比賽，并認(rèn)為通過(guò)走秀，可以讓孩子身體更健康，性格更開(kāi)朗。“他們是不是想歪了？”這位媽媽的看法也許不無(wú)道理，似乎也為尷尬的主辦方挽回了一點(diǎn)面子。不過(guò)。家長(zhǎng)一廂情愿的看法，包括孩子自身的感受，有時(shí)并不能代表兒童受到了很好的保護(hù)，更不能代表兒童健康成長(zhǎng)的方向。兒童有時(shí)是沒(méi)有判斷力的，比如這次車(chē)展，可能在孩子們看來(lái)，跟一次幼兒園的文藝演出沒(méi)什么兩樣，她們甚至很開(kāi)心。但是否存在著不利影響，是否存在潛在的身心傷害，是否存在著后遺癥，眼下她們恐怕全然不知曉。她們開(kāi)心了，并不能代表她們沒(méi)有受傷害。
2.2012年11月16日早晨，B市Q區(qū)一名撿垃圾的老婦發(fā)現(xiàn)有5名男性少年死于街頭一個(gè)鐵質(zhì)可封閉垃圾箱內(nèi)。事發(fā)路段位于B市Q區(qū)環(huán)東路人行道，距離流倉(cāng)橋街道辦事處步行僅需1分鐘。當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)現(xiàn)事發(fā)垃圾箱內(nèi)有燃炭痕跡。經(jīng)警方初步調(diào)查和勘驗(yàn)，5名少年排除外傷性致死和機(jī)械性窒息死亡，尸檢結(jié)果系一氧化碳中毒死亡。
目擊者稱(chēng)：“民警趕到時(shí)，小孩已沒(méi)了氣。”大約16日上午10時(shí)許，B市殯儀館派車(chē)將5名少年的遺體拉走。事發(fā)垃圾箱旁邊是一個(gè)拆遷工地。附近的居民介紹，出事前若干天，已見(jiàn)到5個(gè)孩子在此出現(xiàn)，“穿得不好，鞋子是水膠鞋，衣服和褲子都很臟”。有目擊者稱(chēng)事發(fā)前曾見(jiàn)他們?cè)诠さ厣嫌脳売媚静纳鹑∨?，并?00米距離外的B學(xué)院臨近菜場(chǎng)找吃的。更有目擊者稱(chēng)，在拆遷工地看到孩子們搭起來(lái)的簡(jiǎn)單窩棚已倒下，地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。據(jù)悉，B市當(dāng)?shù)?5日和16日最低氣溫分別為7℃和4℃。
20日，B市市委宣傳部提供一份書(shū)面名單，披露4天前死于該市市區(qū)垃圾箱中的5名男性少年身份。在該名單上，可以看到，5名死亡男性少年分別是陶中井（男、12歲）、陶中紅（男、11歲）、陶沖（男、12歲）、陶波（男、9歲）、陶中林（男、13歲）。居住地均在B市C村，距市區(qū)至少25公里路程。
陶中林的父親陶進(jìn)友說(shuō)，11月5日，陶中林與其余4名男孩一起離校后未歸家，監(jiān)護(hù)人已以失蹤為由向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案。陶進(jìn)友坦承，這5個(gè)孩子生前多次在未告知家長(zhǎng)或教師的情況下外出玩耍，也曾被當(dāng)?shù)鼐蕉啻螐耐獾厮突丶?，教師也多次到家中走訪，規(guī)勸他們回校上課。陶進(jìn)友說(shuō)，這些孩子的父母大都外出務(wù)工或忙于農(nóng)事，與子女少有交流。
對(duì)于“五名男孩為什么沒(méi)有去救助站？為何未被每日巡查的工作組及時(shí)發(fā)現(xiàn)？”之問(wèn)，B市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)表示將痛定思痛，進(jìn)一步健全夜間主動(dòng)救助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人的教育矯治工作，幫助未成年人及時(shí)回歸家庭，杜絕類(lèi)似事件發(fā)生；同時(shí)，也希望監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)管與照顧，以防此類(lèi)悲劇重演。當(dāng)下，流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，除少數(shù)城市外，許多地方未成年人救助保護(hù)中心仍是空白。即便建立救助中心的，許多也面臨資金、場(chǎng)地、設(shè)施、人力不足的問(wèn)題，救助能力有待提升。在許多未成年人救助機(jī)構(gòu)，還存在流浪兒童想方設(shè)法逃走，不愿留駐現(xiàn)象。該現(xiàn)象固然與許多流浪兒童長(zhǎng)期流浪，性格發(fā)生改變有很大關(guān)系，但同時(shí)，救助機(jī)構(gòu)管理過(guò)嚴(yán)也是一大因素。許多救助機(jī)構(gòu)對(duì)流浪兒童實(shí)行半軍事化管理，這與孩子喜歡自由無(wú)拘束的天性明顯存在沖突。
B市五名兒童“悶死”，既是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有盡責(zé)的問(wèn)題，同樣也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)極其缺乏扶貧濟(jì)困的社區(qū)、民問(wèn)和宗教組織，慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展也不健全。在很多國(guó)家，扶貧濟(jì)困都不只是政府管的事，更是社會(huì)做的事。教堂、寺廟以及很多民間社會(huì)團(tuán)體都擔(dān)負(fù)著這個(gè)責(zé)任。比如，在美國(guó)，雖然一些城市的政府設(shè)立了無(wú)家可歸者的救濟(jì)所，但為尋求幫助的人提供食物衣物，卻是由社區(qū)組織和慈善組織來(lái)做的；在泰國(guó)，寺廟也常會(huì)給無(wú)家可歸者提供食宿。只有動(dòng)員起社會(huì)各個(gè)層面的力量，才有可能為最需要的人提供最需要的幫助。政府的能力再大也是有限的，聰明的政府總是善于把更多的責(zé)任分給社會(huì)。幫助更多的民間組織參與到扶貧濟(jì)困的工作中來(lái)，為這些組織的成立提供方便，給它們的活動(dòng)提供更大的空間。此外，政府還可以指導(dǎo)社區(qū)和學(xué)校經(jīng)常參與這樣的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧，也讓年輕人從小就養(yǎng)成幫助弱者的習(xí)慣，培育社會(huì)責(zé)任感。
3.2011年，正是撤點(diǎn)并校走過(guò)的第10個(gè)年頭。然而，在這一年的最后兩個(gè)月，兩次校車(chē)事故讓撤點(diǎn)并校又置身于輿論的漩渦之中。12月12日，J省S鎮(zhèn)發(fā)生一起運(yùn)送小學(xué)生車(chē)輛側(cè)翻事故，共造成15名學(xué)生死亡，11人受傷。另一次事故更為慘烈，11月16日，G省Z縣榆林子小博士幼兒園一輛運(yùn)送幼兒的校車(chē)發(fā)生交通事故，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。當(dāng)時(shí)，這輛核載人數(shù)為9人的面包車(chē)上，卻裝進(jìn)了64人。其實(shí)，這一年，還有更多的校車(chē)發(fā)生交通事故，只是沒(méi)有造成像上述那么大的傷害。因此被零星地淹沒(méi)在了信息的海洋中。但每一起校車(chē)事故的背后，經(jīng)常會(huì)浮現(xiàn)撤點(diǎn)并校這一根本原因。教育部統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年全國(guó)農(nóng)村小學(xué)數(shù)為512993所，2009年為234157所，減少學(xué)校數(shù)合計(jì)278836所，總量減少了一半多，平均每天減少學(xué)校數(shù)為64所。撤并的理由當(dāng)然很充分，也是大勢(shì)所趨，如生源的減少、教育資源的合理配置考慮、農(nóng)村孩子到城鎮(zhèn)上學(xué)有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距等。然而，從更廣闊更深層次的背景上審視，這一公共政策也引發(fā)了許多問(wèn)題。
首先，每一所學(xué)校的減少，往往意味著這所學(xué)校周邊學(xué)生上學(xué)路途的增加，雖然由于計(jì)劃生育的影響，農(nóng)村人口正逐年下降，但下降的只是絕對(duì)人數(shù)，村莊并沒(méi)有消亡。由于農(nóng)村路況的糟糕和交通工具的落后，經(jīng)常發(fā)生交通事故，導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。撤并的另一直接后果是，學(xué)校集中后，一些中心小學(xué)變成了巨無(wú)霸，巨型班級(jí)里人數(shù)多得連課桌椅都擺不開(kāi)，由此給學(xué)校的管理和教育資源的分配等方面帶來(lái)巨大難題。而且，即使發(fā)展了農(nóng)村寄宿制學(xué)校，但由于學(xué)生人數(shù)太多，學(xué)校資源不夠，這些學(xué)校學(xué)生的住宿、吃飯、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生、安保等條件也都存在短缺問(wèn)題，幾十甚至上百個(gè)學(xué)生擠一個(gè)房間的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，有些學(xué)校因?yàn)樘峁┎涣宋绮?，?dǎo)致孩子餓肚子，由此也導(dǎo)致免費(fèi)午餐項(xiàng)目成為2012年蔚為壯觀的民間公益行動(dòng)。
但問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因住宿學(xué)生增加，教職員工承擔(dān)了大量本該由家長(zhǎng)承擔(dān)的養(yǎng)育教育任務(wù)，承受了很大的精神壓力。同時(shí)，年齡太小的孩子住校學(xué)習(xí)，生活也難以自理。上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，不論寄宿與否，都會(huì)使農(nóng)村家庭教育成本增加，即使在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。這種增加額度也在千元以上，這也由此導(dǎo)致在農(nóng)村一些地區(qū)出現(xiàn)較多的輟學(xué)現(xiàn)象。就在2012年，Y省F村小學(xué)五年級(jí)的一個(gè)班就有10個(gè)學(xué)生輟學(xué)，“無(wú)論老師怎么勸說(shuō)，家長(zhǎng)和孩子都不愿回學(xué)?！?。北京大學(xué)教育學(xué)院K教授認(rèn)為，撤點(diǎn)并校帶來(lái)的親情的斷裂和鄉(xiāng)土認(rèn)同的迷失，是更值得反省的問(wèn)題?！耙粋€(gè)五六歲的孩子離開(kāi)父母，來(lái)到寄宿制學(xué)校，家庭的溫暖、家人的溫情被剝離了，親情教育是最重要的教育，這會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。”
21世紀(jì)教育研究院X副院長(zhǎng)也認(rèn)為，朗朗書(shū)聲在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越發(fā)顯得缺乏生氣了。因?yàn)樽x書(shū)聲是鄉(xiāng)村文化的重要元素，鄉(xiāng)村也會(huì)因?yàn)橛袑W(xué)校而變得完整，同時(shí)，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)間的“知識(shí)分子”，也扮演著無(wú)可替代的推崇知識(shí)和傳播文化的角色，但撤點(diǎn)并校卻切割了文化與鄉(xiāng)土之間的聯(lián)系。因此，在2011年，無(wú)論是從媒體報(bào)道的情況看，還是從學(xué)術(shù)調(diào)查研究結(jié)論看，撤點(diǎn)并校在某些地區(qū)不僅沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村教育的欣欣向榮景象，反而導(dǎo)致上學(xué)難、輟學(xué)增多、公共安全事故頻發(fā)等問(wèn)題。甚至還有研究顯示，縮小城鄉(xiāng)教育之問(wèn)差距的愿望也未實(shí)現(xiàn)，反而有進(jìn)一步拉大之勢(shì)。
美國(guó)也曾掀起過(guò)一場(chǎng)轟轟烈烈的“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動(dòng)，全美國(guó)的學(xué)區(qū)由1961年的36402個(gè)下降到1970年的17995個(gè)。然而，即使美國(guó)在撤點(diǎn)并校中做了充分投入，在校車(chē)等教育資源的供給上做了充分準(zhǔn)備，但仍有多項(xiàng)研究表明在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)投入、學(xué)生成長(zhǎng)等方面，合并學(xué)校不一定有什么裨益，還可能帶來(lái)壞處。因此，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)又開(kāi)始了一場(chǎng)“小規(guī)模學(xué)?！边\(yùn)動(dòng)，讓辦學(xué)更加多元化。
4.近期虐童事件頻發(fā)，幼兒教師教育尺度成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)。從山西太原5歲女童被老師打了70記耳光，到浙江溫嶺幼師揪住男童雙耳提起離地10厘米，再到山東東營(yíng)幼兒園教師針扎多名幼童被刑拘……每一件幼兒園虐童事件都讓人揪心憤怒。是個(gè)別幼師人性冷漠、素質(zhì)低下。還是這些孩子真的驕縱任性到要讓老師如此對(duì)待？
閔行區(qū)的朱小姐認(rèn)為老師適度的輕微懲罰，家長(zhǎng)是可以接受的。有時(shí)，自己的孩子做錯(cuò)事時(shí)。家長(zhǎng)都會(huì)很生氣地打他的屁股，更何況管理那么多孩子的老師呢？朱小姐說(shuō)，中國(guó)古代教書(shū)先生也是用戒尺來(lái)拍打孩子的手背以示懲戒的。當(dāng)孩子做錯(cuò)事時(shí)，輕微體罰是有必要的。黃先生說(shuō)。幼兒教師最重要的就是事事為孩子著想，幼兒園的教師必須具備兩種功能，一個(gè)是教育，另一個(gè)就是看護(hù)。這個(gè)年齡段的孩子心智上不成熟：需要老師花時(shí)間去陪伴和引導(dǎo)。若有些孩子真是做了出格的事情，必須批評(píng)，但絕不能傷害他們，不論是心靈還是身體，這種傷害經(jīng)過(guò)時(shí)間的累積，會(huì)對(duì)孩子今后的人生造成影響，甚至形成人格缺陷。
孩子的心靈是脆弱的，他們希望得到支持和理解，每一句鼓勵(lì)的話語(yǔ)，都會(huì)使孩子信心百倍。每一句粗暴的呵斥，都會(huì)傷害他們的自尊。輕易地否定孩子，對(duì)他們的能力表示懷疑，對(duì)孩子造成的傷害是非?？膳碌摹！吧怠⒋?、笨、壞”，在孩子的心中是非常嚴(yán)厲的判決，會(huì)將他們變成一個(gè)家庭或?qū)W校的“另類(lèi)”，在與周?chē)h(huán)境格格不入的同時(shí)，心靈世界也會(huì)因此而一片灰暗。
從目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)前教育還沒(méi)有納入義務(wù)教育的范疇之內(nèi)，國(guó)家在這方面的投入力度明顯不足。為了滿足孩子接受學(xué)前教育的“硬需求”，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到學(xué)前教育當(dāng)中。彌補(bǔ)公辦教育的不足，幼兒園由此進(jìn)入到過(guò)度市場(chǎng)化階段，大量缺乏辦學(xué)資質(zhì)、教育設(shè)施不合格的企業(yè)和個(gè)人混進(jìn)來(lái)，學(xué)前教育變成一種徹頭徹尾的“商品”。為了控制成本，或是應(yīng)對(duì)財(cái)政上的壓力。一些幼兒園不得不降低教師的工資水平，同時(shí)也降低了入職的門(mén)檻，難免會(huì)有一些無(wú)從業(yè)資格證書(shū)、教學(xué)能力不足、教學(xué)方法不當(dāng)，甚至是性格上存在缺陷的人進(jìn)入幼教隊(duì)伍。薪資水平較低，又無(wú)法得到足夠的尊重和社會(huì)認(rèn)可，這些教師也就很難把幼兒教育當(dāng)做一生的事業(yè)。
很顯然，僅從行業(yè)自律和職業(yè)道德方面對(duì)幼師的從業(yè)行為進(jìn)行約束是不夠的，在財(cái)政投人有限的前提下，需要相關(guān)部門(mén)加大行業(yè)監(jiān)管和對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。就目前的情況來(lái)看，多數(shù)城市對(duì)幼兒園的管理依據(jù)仍是國(guó)務(wù)院在20世紀(jì)80年代末頒布的《幼兒園管理?xiàng)l例》，條例對(duì)體罰幼兒的情況作出了規(guī)定。具體到基層管理部門(mén)的執(zhí)行方面，規(guī)定的重點(diǎn)放到了“對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款”上來(lái)，這樣的懲罰力度太過(guò)輕微，很難起到顯著的約束作用。而且，條例對(duì)于主管部門(mén)是否要為監(jiān)管不力承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，沒(méi)有作出明確說(shuō)明，主管部門(mén)在監(jiān)督權(quán)的行使方面，也就有了更大的彈性空問(wèn)。教師素質(zhì)難以保障，懲罰的力度又不足，加上監(jiān)管的空白，出現(xiàn)連扇五歲孩子幾十個(gè)巴掌的事，也就不那么奇怪了。
5.繼“中國(guó)式過(guò)馬路”之后，“中國(guó)式接送孩子”又成為網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)話題。N市華僑路茶坊將這一話題置頂?shù)绞醉?yè)，立即引來(lái)眾多網(wǎng)友的跟帖熱議。而類(lèi)似的話題，在全國(guó)各地的論壇中，也吸引了眾多學(xué)生家長(zhǎng)的吐糟。事實(shí)上，每到下午放學(xué)時(shí)間，全國(guó)各地小學(xué)門(mén)口，便會(huì)上演“中國(guó)式接孩子”。在配有兩張照片的報(bào)道中，可以看到在N市鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)門(mén)口，附近的馬路上滿是接送孩子的家長(zhǎng)，其間各種交通工具都有，自行車(chē)、三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)，大人、學(xué)生混跡其間，把一條寬闊的馬路塞得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，人流和?chē)流散向各個(gè)方向，毫無(wú)交通秩序可言，給城市造成了很大擁堵，讓路人苦不堪言。
結(jié)合目前的環(huán)境來(lái)說(shuō)，“中國(guó)式接送孩子”沒(méi)有什么問(wèn)題，最起碼，讓我們的家長(zhǎng)放開(kāi)孩子的手目前還比較困難。
在眼下的出行環(huán)境里，別說(shuō)是小學(xué)生了，就是成年人也不見(jiàn)得能保證安全。一家調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施的“汽車(chē)大國(guó)交通死亡人數(shù)對(duì)比調(diào)查”顯示：排在前四位的分別是中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)。其中，全國(guó)2011年因交通事故死亡的中小學(xué)生共4205人，即每3-4天，全國(guó)就有一個(gè)班的孩子消失！在這樣的出行環(huán)境中，誰(shuí)能保證孩子自己回家的道路會(huì)是順暢的呢！
公安部的一項(xiàng)通報(bào)顯示：2011年，全國(guó)共破獲拐賣(mài)兒童案件5320起，共打掉3195個(gè)犯罪團(tuán)伙，解救被拐兒童8660人。每個(gè)數(shù)字的背后，都是一個(gè)家庭痛苦的磨難。在此類(lèi)案件還難以杜絕的現(xiàn)實(shí)情況下，孩子自己上下學(xué)也許只會(huì)讓這樣的案件有增無(wú)減。大多數(shù)的家庭居住在學(xué)校五六里或者七八里之外的地方，有的還要更遠(yuǎn)。尤其現(xiàn)在我們實(shí)行了教育資源集中以及學(xué)校合并之后，這樣的現(xiàn)象更加明顯了。這也就意味著，孩子上學(xué)的路途越來(lái)越遠(yuǎn)。這樣的路程讓孩子走著上下學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)，不要說(shuō)體力了，僅僅是時(shí)間上也不見(jiàn)得允許。有人建議增開(kāi)校車(chē)，可是目前的教育投入和交通安全形勢(shì)就是一個(gè)過(guò)不去的坎兒。交通事故多發(fā)，校車(chē)事故多發(fā)的因素就不多說(shuō)了，就是校車(chē)接送能不能做到完全免費(fèi)就是一個(gè)大問(wèn)題。如果能完全免費(fèi)的話還好些，如果不能的話，只會(huì)給家長(zhǎng)增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。也有人說(shuō)可以讓孩子中午在學(xué)校吃飯，減少校車(chē)接送次數(shù)，但事實(shí)是，大多數(shù)的縣級(jí)小學(xué)并未開(kāi)設(shè)校辦食堂。
6.近來(lái)。關(guān)于兒童的一系列報(bào)道讓兒童權(quán)利保護(hù)再次進(jìn)入公眾視線。北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《（兒童權(quán)利公約）在中國(guó)的20年--以民間組織為視角》報(bào)告中指出，我國(guó)保護(hù)兒童權(quán)利的機(jī)制還不健全，缺乏完備的覆蓋全國(guó)范圍的兒童保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法律存漏洞、機(jī)制不健全為實(shí)際的兒童保護(hù)工作增加了難度。報(bào)告研究課題組副組長(zhǎng)、中國(guó)青年政治學(xué)院青少年研究院名譽(yù)院長(zhǎng)陸士楨在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)涉及兒童的法律，大部分都是號(hào)召性的、原則性的、宣傳性的。執(zhí)行層面的法律很少：我國(guó)目前實(shí)際上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家層面的兒童事務(wù)管理行政機(jī)構(gòu)；我國(guó)在兒童服務(wù)、兒童救助方面。政府和民間組織的良性互動(dòng)完整的體系還沒(méi)有建立起來(lái)。因此，報(bào)告指出，建構(gòu)一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的，以政府與民間組織通力合作為主線的，全社會(huì)共同參與的履行《兒童權(quán)利公約》、保障兒童權(quán)利的新模式是當(dāng)務(wù)之急。這一模式是“以政府為主體。民間組織為主力，社區(qū)為根據(jù)地，家庭、學(xué)校為后盾，兒童為中心，社會(huì)為保障”的“一體、兩翼、兩后盾、一中心、一保障”的廣撒網(wǎng)、共參與式的保障兒童權(quán)利的新模式。報(bào)告解釋?zhuān)耙惑w”是指以政府為主體，“兩翼”指要充分發(fā)揮民間組織和社區(qū)的作用，“兩后盾”指家庭和學(xué)校是兒童權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)陣地，“一中心”是指以?xún)和陨頌橹行?，“一保障”是指鼓?lì)廣大的民眾積極參與。
報(bào)告建議，從政府、民間組織、社區(qū)、家庭、學(xué)校等層面建立兒童保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并從七個(gè)方面進(jìn)行了闡述：加強(qiáng)立法和行政保障機(jī)制，增加資源投入；民問(wèn)組織應(yīng)積極與政府合作，提升服務(wù)質(zhì)量；社區(qū)應(yīng)完善兒童軟、硬件設(shè)施，設(shè)立兒童社工崗；家長(zhǎng)需提高兒童權(quán)利意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)：學(xué)校需保護(hù)兒童自尊，保障兒童安全；社會(huì)公眾應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，積極參與兒童公益事業(yè)；兒童應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)技能。報(bào)告特別指出，社區(qū)專(zhuān)業(yè)性?xún)和鐣?huì)工作崗位的設(shè)立是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)，兒童社工崗能夠連結(jié)政府、社區(qū)、家庭與民間組織，調(diào)動(dòng)各方面的積極力量維護(hù)兒童權(quán)利。另外，報(bào)告還建議設(shè)置學(xué)校社工崗，注重兒童心理健康和權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)?？稍O(shè)立相關(guān)的社工崗、心理咨詢(xún)崗加強(qiáng)對(duì)學(xué)生兒童的服務(wù)。同時(shí)，還要培養(yǎng)在校兒童參與的意識(shí)與能力，提高權(quán)利意識(shí)。
報(bào)告研究課題組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀認(rèn)為：“我國(guó)在兒童權(quán)利保護(hù)方面做了非常多的工作，但是，我們一定要清醒地看到，我們的整個(gè)兒童事業(yè)發(fā)展還是處于從剛剛解決完‘溫飽’向?qū)I(yè)化發(fā)展的階段?！?/p>
三、作答要求
一、根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)“撤點(diǎn)并校”這一舉措的認(rèn)識(shí)。（20分）
要求：準(zhǔn)確、全面、分析深入；不超過(guò)250字。
二、“給定資料5”介紹了“中國(guó)式接送孩子”現(xiàn)象，假定你是N市政府聘請(qǐng)的一名觀察員，請(qǐng)就該現(xiàn)象及其暴露出的問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（30分）
要求：
1.對(duì)現(xiàn)象及其暴露出的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；
2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
3.不超過(guò)400字。
三、“給定資料6”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“我們的整個(gè)兒童事業(yè)發(fā)展還是處于從剛剛解決完‘溫飽’向?qū)I(yè)化發(fā)展的階段?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目。寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：
1.自選角度，觀點(diǎn)鮮明，有思想性；
2.參考“給定資料”，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策：
3.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
