近日，由廣東省人力資源管理協(xié)會等單位主辦的“2011第6屆新人力高峰論壇”在廣州舉行。國家人社部法規(guī)司副司長余明勤等出席論壇并做專題報告，余明勤明確表示，公務(wù)員參加社會養(yǎng)老保險勢在必行，但何時能正式納入社保體制，尚無時間表。
在現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制下，公務(wù)員都未納入社會養(yǎng)老保險的范疇。公務(wù)員無須繳納養(yǎng)老保險金，只要到了法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)就可以領(lǐng)取退休前工資一定比例的退休金。這種公務(wù)員養(yǎng)老制度雖然有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，使公務(wù)員在職期間安心工作，但也留下很多積弊，若改革現(xiàn)行的這種公務(wù)員養(yǎng)老制度，讓公務(wù)員參加社會養(yǎng)老保險則會消除積弊，產(chǎn)生多重良好效應(yīng)。
首先是有利于建立公平的社會養(yǎng)老保險機制。我國2010年10月28日頒布的《社會保險法》已于今年7月1日正式實施，該法規(guī)定：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但卻一直未見公務(wù)員養(yǎng)老保險辦法出臺的動靜，目前將公務(wù)員“正式納入社保體制尚無時間表”，公務(wù)員養(yǎng)老依然維持其“既得利益”不變，“人民公仆”在養(yǎng)老上優(yōu)越于其服務(wù)對象問題的長期存在，無疑形成了社會不公，也造成了不同群體間的身份歧視，引起人民群眾的不滿情緒。只有將公務(wù)員養(yǎng)老納入統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體制，才更有利于建立公平的社會養(yǎng)老保險機制，從而消除由此形成的社會不公、身份歧視和不滿情緒。
其次是有利于建立公務(wù)員退出的“綠色通道”。雖然公務(wù)員工作相對穩(wěn)定安逸，但并不是所有的人都不愿意退出公務(wù)員隊伍，而是由于在養(yǎng)老上沒有退出的制度接口，未參加養(yǎng)老保險的公務(wù)員如果中途退出，就意味著要自動放棄應(yīng)該能享受的退休金。這讓一些想退出公務(wù)員隊伍另謀發(fā)展的人，因養(yǎng)老沒有保障或者養(yǎng)老待遇不能與其他行業(yè)對接，而繼續(xù)留在公務(wù)員隊伍里飽食終日。可見現(xiàn)行的公務(wù)員養(yǎng)老制度是不利于人才流動，也會使公務(wù)員產(chǎn)生墮性心理的。如果將公務(wù)員隊伍納入社會養(yǎng)老保險的范疇，就等于打開了公務(wù)員退出的“綠色通道”。
其三是有利于建立充滿活力的公務(wù)員隊伍。我國公務(wù)員隊伍龐大、機構(gòu)臃腫、人浮于事，工作效率不高的一個原因就在于公務(wù)員隊伍活力不足，由于片面追求干部年輕化，使得很多年富力強的公務(wù)員因年齡問題提拔晉升無望而倚老賣老，在工作中不求有功，但求無過，得過且過地混日子。如果公務(wù)員都參加了養(yǎng)老保險，其情形也許會大不一樣，他們當(dāng)中就會有很多人不會安于現(xiàn)狀、留戀公務(wù)員隊伍，而是轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，退出公務(wù)員隊伍另謀職業(yè)，這么一來，公務(wù)員隊伍就會“消腫”，而那些年輕有為的人干事也就不會礙手礙腳，也有利于更多年輕有為的人充實進公務(wù)員隊伍，公務(wù)員隊伍也就變得充滿活力、朝氣蓬勃了。
