躺在功勞簿上睡大覺,遇到困難先放放,不僅中央要問責,老百姓也不會答應
猴年的第一次中央全面深化改革領導小組會議,開得極具特色和意義。會議并沒有審議通過新的文件,而是聽取了十項具體領域改革的落實情況匯報,同時專門對如何抓好改革落實做了系統(tǒng)全面的布置。中央給出的精神相當明確:集中力量把主要改革舉措推出后,更要集中力量一項一項抓好落實。
制定好改革綱領,當然至關重要,而能不能把綱領細化為具體實踐中的有效做法,能不能把綱領精神化為改造現(xiàn)實世界的強大力量,同樣至關重要。前20次中央深改組會議,審議通過了100多份重要文件,涵蓋了幾乎全部領域的改革,夯基壘臺、立柱架梁的工作已經告一段落。但是,在改革的具體落實和探索實踐層面,不少問題仍待解決。最近有不少研究者指出,在一些地方和部門,改革成了一種“修辭”,上級忙著發(fā)文件,下級忙著學文件,動作倒是很快,但指導意見與具體實施之間的銜接卻有些慢。如“改革空轉”的批評,雖然不盡全面,但畏縮懈怠的苗頭確實值得警惕。
改革在執(zhí)行層面遭遇困難,并不是一個新問題。好吃的肉逐漸吃完,剩下來的是越來越難啃的骨頭;好安排的改革逐步改完,剩下來的都涉及全面而復雜的利益協(xié)調。比如,中央在1995年制定“九五”計劃時就正式提出經濟發(fā)展方式轉型,但直到20年后的今天,轉型仍然處于未完成時,時間越來越緊迫。一方面固然有因時代變化、經濟發(fā)展要求不斷提高的因素,另一方面也是因為落實不力,阻礙了改革進程。機遇不會等著我們,問題不會繞開我們,如果改革走得太慢,不僅會延誤解決問題的時機,生活在“未改完”狀態(tài)中的人們也會形成一種利益,給改革者造成越來越復雜的利益調整局面。
如果不順應供給側結構性改革的變化,怎么能找到契合市場需求的突破口?如果不下決心整頓“僵尸企業(yè)”,怎么解放被低效占用的發(fā)展資源?如果不能拿出“給自己動手術”的勇氣簡政放權,又怎么激發(fā)高水平、多樣化的創(chuàng)新?中央這一次提出主體責任、督辦協(xié)調、督察落實、完善機制、改革成效、成果鞏固等6個方面的抓手,明確要求對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動、重視不夠、研究甚少、貫徹乏力等6種做法問責,就是在“遵循改革規(guī)律和特點,建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制”。抓好改革落實,刻不容緩,需要所有改革者在具體落實中發(fā)揮進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產力、進一步解放和增強社會活力的作用。
鄧小平說過:“我們要趕上時代,這是改革要達到的目的”。習近平總書記更提出:“我們不僅要趕上時代,而且要勇于引領時代潮流、走在時代前列”。抓好改革,是一項政治任務,也是一個時代命題。躺在功勞簿上睡大覺,遇到困難先放放,不僅中央要問責,老百姓也不會答應。明知山有虎,偏向虎山行,才能與時俱進、攻堅克難,凝聚起推動全面深化改革破浪前行的動力。