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鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村特點
鄉(xiāng)村治,天下安。長期以來,鄉(xiāng)村治理滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展,成為制約我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素。如,村民參與度不足,部分農(nóng)村“一管就僵、一放就亂”;農(nóng)民利益訴求和表達方式多元化,村民間利益沖突的風險在上升;在一些地方,宗族勢力對鄉(xiāng)村治理干擾嚴重;“空心村”“三留守”問題日益突出;等等。因此,推進鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點,多種治理方式相結(jié)合,要以自治激發(fā)民主活力,以法治推進現(xiàn)代治理,以德治引導文明鄉(xiāng)風。
第一段:開篇點題。推進鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點,多種治理方式相結(jié)合。指出問題+壞現(xiàn)象+對策,開頭便指出鄉(xiāng)村治理滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展,是現(xiàn)如今必須面對的問題,之后舉例了一系列實際現(xiàn)象論證,再給出對策即本文中心論點——鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村特點。
自治是核心。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。鄉(xiāng)村治理體系與城市治理體系的區(qū)別,在于鄉(xiāng)村治理是集體經(jīng)濟制度與村民自治制度相互交織下的治理。在“村”這樣的公共空間里,公共事務多數(shù)是一些細小事物。雖說是“細小”,但涉及農(nóng)民切身利益,輕視不得。正因為“細小”,發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢就很重要。當前,一事一議、小微權力清單、村民說事等村民自治模式值得推廣。
第二段:分論點1──自治是核心。從農(nóng)民的角度論證,肯定農(nóng)民的主體作用以及鄉(xiāng)村治理體系的特點在于集體經(jīng)濟制度與村民自治制度相互交織,因此村民自治模式值得推廣。
法治是保障。農(nóng)村社會的法治氛圍較城市有很大差距,不少農(nóng)民在市場經(jīng)濟活動中缺乏法治觀念,遇到問題時很少想到運用法治方式解決,甚至一些村干部也沒有以法治思維開展工作的自覺。未來鄉(xiāng)村治理中,自治的事項會逐步減少,適用法治的事項會增多,自治要以法治為前提。因此,要提高農(nóng)民的法治意識,采取適合農(nóng)民“口味”的普法方式特別重要。要通過培育市場契約精神,來規(guī)范農(nóng)民的經(jīng)濟行為。
第三段:分論點2──法治是保障。法律的角度指出現(xiàn)如今的問題還有缺乏法制觀念,聯(lián)系上文“自治”,表明觀點“自治要以法治為前提”,給出對策——尊重鄉(xiāng)村特點,找準普法方式。
德治是基礎。盡管農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,但很多傳統(tǒng)依然延續(xù),“禮俗”力量在維系村落秩序方面不可替代。在費孝通寫出《江村經(jīng)濟》的江村,老干部、老黨員、老教師等有資歷名望的群體,已廣泛參與到村莊治理中來?,F(xiàn)在一些農(nóng)村存在的天價彩禮、大操大辦等問題,也需要發(fā)揮鄉(xiāng)風民風力量,用村規(guī)民約來化解。與自治和法治相比,德治更能降低農(nóng)村社會的運行成本,今后要加以重視。
第四段:分論點3──德治是基礎。肯定“禮俗”力量維系村落秩序的意義,緊接著以《江村經(jīng)濟》中江村有資歷名望的群體廣泛存于村莊治理的優(yōu)勢,層層遞進,指出相比自治和法治,德治作為尊重鄉(xiāng)村特點的治理方式,也是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。
隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展,原本封閉的鄉(xiāng)村全面走向開放,鄉(xiāng)村治理對象從單一的農(nóng)民主體轉(zhuǎn)向開放的城鄉(xiāng)公民混合體。可以預期,鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代化的治理體系,城鄉(xiāng)在部分治理手段上會逐漸趨同。但與城市社會不同,鄉(xiāng)村社會是熟人社會。鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點,多種治理方式相結(jié)合,要以自治激發(fā)民主活力,以法治推進現(xiàn)代治理,以德治引導文明鄉(xiāng)風。
第五段:總結(jié)全文。描述鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀,展望未來鄉(xiāng)村治理方向,指出鄉(xiāng)村社會的特點,強調(diào)本文論點:鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點,以自治激發(fā)民主活力,以法治推進現(xiàn)代治理,以德治引導文明鄉(xiāng)風。
【文章小結(jié)】 鄉(xiāng)村治,天下安。從遏制天價彩禮到懲處小官大貪,有關鄉(xiāng)村治理的新聞一直是社會關注的熱點。鄉(xiāng)村治理滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展,成為制約我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素,這其中既有經(jīng)濟因素,也有人口因素。不久前,中央全面深化改革委員會審議通過了《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》。加強和改進鄉(xiāng)村治理要尊重農(nóng)村特點,健全自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,以自治消化矛盾,以法治定分止爭,以德治春風化雨。
【文章結(jié)構】 一、開篇點題——推進鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點,多種治理方式相結(jié)合 二、詳細論證部分:(一)自治是核心 ?。ǘ┓ㄖ问潜U? ?。ㄈ┑轮问腔A 三、結(jié)尾:總結(jié)全文。以自治激發(fā)民主活力,以法治推進現(xiàn)代治理,以德治引導文明鄉(xiāng)風
【積累】 1、鄉(xiāng)村治,天下安。 2、一管就僵、一放就亂 3、以自治激發(fā)民主活力,以法治推進現(xiàn)代治理,以德治引導文明……風 4、……是核心;……是保障;……是基礎。 |