為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務員考試網(wǎng)（m.wanmacheng.com）特別推薦申論熱點解讀“推行告知承諾制 徹底告別奇葩證明”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。2020年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》，提出在證明事項告知承諾制試點的基礎上，我國將全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
11月，相關(guān)負責人在國務院政策例行吹風會上表示： 2020年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國務院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
近些年來“減證便民”行動，深化“證照分離”改革實踐取得了積極成效，對減少證明事項、簡化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。當前，用“承諾”代替“證明”，探索建立“減證便民”的長效機制，，是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的深化，必將極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
[原因分析]
證明事項告知承諾制可以徹底解決奇葩證明現(xiàn)象。很長時間以來，各類“奇葩證明”成為社會熱點話題，不僅讓民眾辦事心力憔悴，也損害了政府形象。盡管一段時間以來簡政放權(quán)改革取得了一些成效，但是一些地方對政策執(zhí)行不到位，還是存在群眾辦事難的問題、依然會存在一些無用的證明現(xiàn)象。證明事項告知承諾制是一種基于社會信用的機制，申請人向行政機關(guān)承諾自己符合申請事項所需的條件，但也要為其承諾承擔相應法律責任的制度。群眾自己對材料真實性負責，政府相關(guān)部分負責事后監(jiān)督，減少了政府核實真實性的義務，徹底解決了奇葩證明現(xiàn)象。
證明事項告知承諾制可以為群眾辦事“減負”，為企業(yè)提供了更便利的營商環(huán)境。行政機關(guān)不再對申請材料進行實質(zhì)性審查，重新定義了政府和民眾之間的權(quán)利義務關(guān)系。政府不再對材料真實性背書，降低了自身責任，讓政府和群眾之間的權(quán)利和義務關(guān)系更加明確。政府通過減少審批，轉(zhuǎn)而以加強管理和提供更好的公共服務來實現(xiàn)社會治理，降低制度性交易成本，減輕了企業(yè)和群眾負擔，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。真正實現(xiàn)“門好進、臉好看、事情好辦”。
[對策措施]
堅持問題導向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”、“痛點”，切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
堅持高效便民。以社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務措施，進一步提高工作的針對性、實效性，力戒形式主義、官僚主義。
堅持協(xié)同推進。加強與政務信息資源共享、信用體系建設、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應，形成協(xié)同推進的體制機制。
堅持風險可控。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各部門行政管理工作實際，穩(wěn)妥有序推進改革。堅持分級分類，精準確定實行告知承諾制的事項范圍，因地制宜，因類施策，分步推進，動態(tài)調(diào)整。落實放管結(jié)合、并重的要求，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實現(xiàn)過程可控、風險可控，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
