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公考時(shí)評(píng)：織就“天網(wǎng)”，讓貪官歸案
http://m.wanmacheng.com 2014-12-03 來(lái)源：人民網(wǎng)
法治社會(huì)的常態(tài)，不但應(yīng)將貪腐官員堵截在國(guó)門之內(nèi)，還應(yīng)把貪腐的心魔堵截在官員的職業(yè)素養(yǎng)防線之外
國(guó)內(nèi)“打虎”，國(guó)外“獵狐”。到12月1日，公安部、外交部等四部門《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》規(guī)定的“自首可減輕處罰”的期限已至。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自“獵狐行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，抓獲的在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員至少335人，其中自首人員至少154人。
內(nèi)有追兵，外有獵手。于是有人感嘆，“官不聊生”的時(shí)代來(lái)了。其實(shí)，反貪對(duì)清廉的官員不但無(wú)礙，還是利好。而“貪官不聊生”本應(yīng)是法治社會(huì)的常態(tài)。貪腐官員若以為只要潛逃出境，就能開(kāi)啟一段“幸福而自由的美好生活”，注定只是一廂情愿。
不妨看看山西11億特大金融詐騙案嫌疑人朱某的逃亡之路。據(jù)朱某自述，逃亡的前兩年他一直居無(wú)定所，直到2006年在南非辦了工作居留，才暫時(shí)安頓下來(lái)。但隨即又遭遇一起入室搶劫案，再度居無(wú)定所。這樣的惶惶不可終日，并非朱某這一宗個(gè)案。
一些外逃貪官選擇回國(guó)自首，或許是因?yàn)殄X花光了、走投無(wú)路了、想家想親人，但毋庸置疑，國(guó)際追逃合作網(wǎng)絡(luò)的初步建成，發(fā)揮了相當(dāng)重要的震懾作用。數(shù)據(jù)表明，本次“獵狐行動(dòng)”4個(gè)月的戰(zhàn)果，相當(dāng)于去年的兩倍多，占過(guò)去5年來(lái)的近一半。對(duì)多數(shù)選擇自首的外逃官員而言，作出這一選擇更重要的因素在于：時(shí)勢(shì)變了，環(huán)境變了，出逃者的心態(tài)也變了。
10多年前，對(duì)于外逃貪官，中國(guó)還沒(méi)有太多辦法。西方國(guó)家，尤其是一些貪腐官員外逃的熱門目的地，對(duì)中國(guó)司法還存有偏見(jiàn)和分歧，這使得國(guó)際司法合作成本高企。在外逃貪官的遣返及其他司法協(xié)助事務(wù)上，一些國(guó)家往往會(huì)提出一系列的法外要求。也正因?yàn)閲?guó)際司法合作機(jī)制不暢，反過(guò)來(lái)又引誘著貪腐官員的外逃。一些外逃官員認(rèn)為，成功潛逃出境，就等于一面“免死金牌”到手。
近年來(lái)中國(guó)的司法環(huán)境有了很大變化，和國(guó)際司法的合作也在大力推動(dòng)中。截至今年11月，我國(guó)已加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，簽署了39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效；對(duì)外締結(jié)了52項(xiàng)刑事司法協(xié)助類條約，其中46個(gè)已生效；還與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與美國(guó)、加拿大等建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制……一個(gè)追逃追贓的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)已初步建成。
此外，在推進(jìn)國(guó)際合作中，中國(guó)的態(tài)度更為靈活，甚至包括在一些個(gè)案上承諾不判處回國(guó)的貪腐官員死刑，極大地化解了一些西方國(guó)家在“死刑犯不引渡”上的障礙。這樣的務(wù)實(shí)之舉值得肯定。遣返也好，自首也罷，如果外逃貪官不能回國(guó)受審，一切都是空談。就個(gè)案來(lái)說(shuō)，“弄回來(lái)”肯定比任由貪官在外逍遙要利大于弊。
促使外逃貪官回國(guó)的另一個(gè)重要因素，是國(guó)際社會(huì)對(duì)合作打擊貪腐的認(rèn)同。前不久成功舉辦的北京APEC會(huì)議，發(fā)表了《北京反腐敗宣言》，各方?jīng)Q心攜手打擊腐敗行為；布里斯班G20會(huì)議，也通過(guò)了反腐敗行動(dòng)計(jì)劃。而習(xí)近平主席出訪大洋洲諸國(guó)時(shí)，均提出加強(qiáng)追逃追贓合作……中國(guó)的反腐“天網(wǎng)”，覆蓋面越來(lái)越廣，也越織越密?？梢灶A(yù)料，不管是被遣返回國(guó)，還是自行回國(guó)自首，“歸來(lái)”的貪腐官員會(huì)越來(lái)越多。
當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢”和“海外獵狐”同等重要。這場(chǎng)反腐斗爭(zhēng)，需要兩面作戰(zhàn)：一面積極追逃，一面遏制外逃；一面辦案治標(biāo)，一面立章治本。法治社會(huì)的常態(tài)，不但應(yīng)將貪腐官員堵截在國(guó)門之內(nèi)，還應(yīng)把貪腐的心魔堵截在官員的職業(yè)素養(yǎng)防線之外，最大限度地防止貪腐犯罪的發(fā)生。
國(guó)內(nèi)“打虎”，國(guó)外“獵狐”。到12月1日，公安部、外交部等四部門《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》規(guī)定的“自首可減輕處罰”的期限已至。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自“獵狐行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，抓獲的在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員至少335人，其中自首人員至少154人。
內(nèi)有追兵，外有獵手。于是有人感嘆，“官不聊生”的時(shí)代來(lái)了。其實(shí)，反貪對(duì)清廉的官員不但無(wú)礙，還是利好。而“貪官不聊生”本應(yīng)是法治社會(huì)的常態(tài)。貪腐官員若以為只要潛逃出境，就能開(kāi)啟一段“幸福而自由的美好生活”，注定只是一廂情愿。
不妨看看山西11億特大金融詐騙案嫌疑人朱某的逃亡之路。據(jù)朱某自述，逃亡的前兩年他一直居無(wú)定所，直到2006年在南非辦了工作居留，才暫時(shí)安頓下來(lái)。但隨即又遭遇一起入室搶劫案，再度居無(wú)定所。這樣的惶惶不可終日，并非朱某這一宗個(gè)案。
一些外逃貪官選擇回國(guó)自首，或許是因?yàn)殄X花光了、走投無(wú)路了、想家想親人，但毋庸置疑，國(guó)際追逃合作網(wǎng)絡(luò)的初步建成，發(fā)揮了相當(dāng)重要的震懾作用。數(shù)據(jù)表明，本次“獵狐行動(dòng)”4個(gè)月的戰(zhàn)果，相當(dāng)于去年的兩倍多，占過(guò)去5年來(lái)的近一半。對(duì)多數(shù)選擇自首的外逃官員而言，作出這一選擇更重要的因素在于：時(shí)勢(shì)變了，環(huán)境變了，出逃者的心態(tài)也變了。
10多年前，對(duì)于外逃貪官，中國(guó)還沒(méi)有太多辦法。西方國(guó)家，尤其是一些貪腐官員外逃的熱門目的地，對(duì)中國(guó)司法還存有偏見(jiàn)和分歧，這使得國(guó)際司法合作成本高企。在外逃貪官的遣返及其他司法協(xié)助事務(wù)上，一些國(guó)家往往會(huì)提出一系列的法外要求。也正因?yàn)閲?guó)際司法合作機(jī)制不暢，反過(guò)來(lái)又引誘著貪腐官員的外逃。一些外逃官員認(rèn)為，成功潛逃出境，就等于一面“免死金牌”到手。
近年來(lái)中國(guó)的司法環(huán)境有了很大變化，和國(guó)際司法的合作也在大力推動(dòng)中。截至今年11月，我國(guó)已加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，簽署了39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效；對(duì)外締結(jié)了52項(xiàng)刑事司法協(xié)助類條約，其中46個(gè)已生效；還與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與美國(guó)、加拿大等建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制……一個(gè)追逃追贓的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)已初步建成。
此外，在推進(jìn)國(guó)際合作中，中國(guó)的態(tài)度更為靈活，甚至包括在一些個(gè)案上承諾不判處回國(guó)的貪腐官員死刑，極大地化解了一些西方國(guó)家在“死刑犯不引渡”上的障礙。這樣的務(wù)實(shí)之舉值得肯定。遣返也好，自首也罷，如果外逃貪官不能回國(guó)受審，一切都是空談。就個(gè)案來(lái)說(shuō)，“弄回來(lái)”肯定比任由貪官在外逍遙要利大于弊。
促使外逃貪官回國(guó)的另一個(gè)重要因素，是國(guó)際社會(huì)對(duì)合作打擊貪腐的認(rèn)同。前不久成功舉辦的北京APEC會(huì)議，發(fā)表了《北京反腐敗宣言》，各方?jīng)Q心攜手打擊腐敗行為；布里斯班G20會(huì)議，也通過(guò)了反腐敗行動(dòng)計(jì)劃。而習(xí)近平主席出訪大洋洲諸國(guó)時(shí)，均提出加強(qiáng)追逃追贓合作……中國(guó)的反腐“天網(wǎng)”，覆蓋面越來(lái)越廣，也越織越密?？梢灶A(yù)料，不管是被遣返回國(guó)，還是自行回國(guó)自首，“歸來(lái)”的貪腐官員會(huì)越來(lái)越多。
當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢”和“海外獵狐”同等重要。這場(chǎng)反腐斗爭(zhēng)，需要兩面作戰(zhàn)：一面積極追逃，一面遏制外逃；一面辦案治標(biāo)，一面立章治本。法治社會(huì)的常態(tài)，不但應(yīng)將貪腐官員堵截在國(guó)門之內(nèi)，還應(yīng)把貪腐的心魔堵截在官員的職業(yè)素養(yǎng)防線之外，最大限度地防止貪腐犯罪的發(fā)生。
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